Определение Московского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N Ма-2337/2021

Судья Московского городского суда Михалева Т.Д., ознакомившись с административным исковым заявлением Мехалешвили Марии Жавдатовны о признании недействующим и отмене приказа Департамента здравоохранения адрес и Департамента образования и науки адрес от 13 октября 2021 года N 997/567 "О проведении мероприятий по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес" незаконным, УСТАНОВИЛ:

Мехалешвили М.Ж. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Департамента здравоохранения адрес и Департамента образования и науки адрес от 13 октября 2021 года N997/567 "О проведении мероприятий по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес".

Ознакомившись с административным исковым заявлением, приходу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением Московского городского суда адрес от 28 октября 2021 года по административному делу N3а-2578/2021 в удовлетворении заявления Воронина Кирилла Николаевича, действующего в интересах несовершеннолетней Ворониной Варвары Кирилловны, о признании недействующим в части приказа Департамента здравоохранения адрес и Департамента образования и науки адрес от 13 октября 2021 года N 997/567 "О проведении мероприятий по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес" отказано.

Предметом проверки по данному делу являлись пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 4.3 указанного Приказа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дела об оспаривании нормативных правовых актов возникают из публичных правоотношений и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, при рассмотрении дел данной категории суд проверяет соответствие оспариваемого акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, а не только указанным в заявлении, принимая во внимание, что Московским городским судом принято решение по спору о том же предмете, имеются основания для возврата административного искового заявления в части оспаривания пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 4.3 Приказа.

В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пункт 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении: наименование административного истца, фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

Согласно статье 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны в том числе, наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений, сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу, а также приложены документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.

В этой связи, в остальной части заявленных требований административному истцу необходимо изложить, какому закону противоречит каждый пункт оспариваемых положений и уточнить требования, указав в просительной части административного искового заявления, какие конкретно пункты он просит признать недействующими, а также указать свои данные о дате и месте рождения, номера телефонов и адрес электронной почты.

Кроме того, обращаясь в суд, административный истец не привел мотивы, по которым полагает, что оспариваемые положения нормативного правового акта нарушают его права, как того требуют положения пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ.

В этой связи, необходимо представить сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу, либо сведения подтверждающие, что положениями оспариваемого нормативного правового акта нарушаются права административного истца.

Кроме того, статьей 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена обязанность административного истца представить копию заявления и приложенных к нему документов прокурору, которая административным истцом не выполнена.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление Мехалешвили Марии Жавдатовны в части признания недействующими пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7 приказа Департамента здравоохранения адрес и Департамента образования и науки адрес от 13 октября 2021 года N997/567 "О проведении мероприятий по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки адрес".

В остальной части административное исковое заявление оставить без движения, предложив административному истцу устранить указанные недостатки в срок до 3 декабря 2021 года. Разъяснить, что в случае невыполнения требований, указанных в определении суда, заявление будет считаться неподанным и возвращено.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда

Михалева Т.Д.