Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 12 ноября 2021 г. по делу N 33а-1341/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - командира войсковой части N на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 10 августа 2021 года, которым удовлетворены заявленные военнослужащим войсковой части N младшим сержантом Ильясовым Ризваном Вахаевичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов истца в соответствующий уполномоченный орган для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ильясов Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенный в письменном сообщении командира войсковой части N от 12 июля 2021 года N 1592 отказ в удовлетворении его рапорта о направлении документов в соответствующий уполномоченный орган для его исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" утверждается, что исключение военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию не предусмотрено. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Ильясова Р.В. у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что Ильясов Р.В. впервые поступил на военную службу по контракту в октябре 2009 года, в октябре 2012 года он заключил второй контракт о прохождении военной службы, а в октябре 2015 года - новый (третий) контракт. При этом крайний контракт истцом заключен в октябре 2020 года на срок до наступления предельного возраста прохождения военной службы, то есть по 13 мая 2029 года.

На основании рапорта Ильясова Р.В. от 22 ноября 2014 года он с 30 марта 2015 года включен в реестр участников НИС (категория участника 04) с датой возникновения основания - 24 ноября 2014 года.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Ильясов Р.В. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

7 июля 2021 года Ильясов Р.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его по собственному желанию из реестра участников НИС.

Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Ильясов Р.В. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается сообщением отдела НИС (г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 28 июля 2021 года N НИС-Ф-12/727.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Ильясов Р.В. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий командования, выразившихся в отказе в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Ильясова Р.В. об исключении его из реестра участников НИС, о чем ему было направлено письменное сообщение от 12 июля 2021 года N 1592.

В пунктах 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом на ответчика обязанности направить установленным порядком документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать обоснованным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 10 августа 2021 года по административному исковому заявлению Ильясова Ризвана Вахаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи