Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 33а-1373/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 24 августа 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований капитана 3 ранга запаса Шевкунова Ивана Александровича о признании незаконным действий (бездействия) Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с связанных с порядком рассмотрения обращений.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Щербина А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Шевкунов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с нерассмотрением его обращения от 5 июля 2021 г. по вопросу увольнения его с военной службы и ответ руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" от 2 августа 2021 г. N НИС-3295 на его обращение по обстоятельствам взыскания с него средств целевого жилищного займа и процентов по договору целевого жилищного займа.

Также истец просил обязать Министерство обороны Российской Федерации устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов, предусмотренных частью 3 ст. 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в связи с неполучением Кредитором денежных средств в соответствии с заключенным кредитным договором и договором целевого жилищного займа, до момента восстановления истца в статусе военнослужащего, а именно: принять меры по погашению текущей задолженности административного истца по кредитному договору и недопущению такой задолженности в дальнейшем.

Определением суда от 24 августа 2021 г. производство по требованию Шевкунова И.А. о признании незаконным ответа руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" от 2 августа 2021 г. N НИС-3295 прекращено на том основании, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении остальных заявленных административным истцом требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на нормативные правовые акты, положения Европейской конвенции по правам человека, а также судебные постановления Европейского Суда по правам человека, Шевкунов И.А. приводит доводы, связанные с незаконностью его увольнения с военной службы, а также нарушением его прав на обеспечение жильем. По утверждению истца, данное дело рассмотрено незаконным составом суда, так как имелись основания для самоотвода судьи Меняйло А.Н, поскольку в его производстве находится уголовное дело в отношении лица, чьими действиями были нарушены его жилищные права.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации - Щербин А.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и к должностным лицам регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

В силу предписаний ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

По делу установлено, что Шевкунов И.А, проходивший военную службы по контракту и являвшийся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), 26 сентября 2019 г. уволен с военной службы в связи с прекращением ему допуска к государственной тайне.Вступившим в законную силу решением Южного окружного военного суда от 20 января 2020 г. в удовлетворении требований Шевкунова И.А. о признании незаконным приказа об увольнении его с военной службы отказано.

После увольнения административного истца с военной службы по указанному основанию он исключен из реестра участников НИС без права на использование накоплений и его накопительный счет участника НИС закрыт.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 14 октября 2020 г, требования Шевкунова И.А. о признании незаконными действий руководителей ФГКУ "Росвоенипотека" и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ), связанных с исключением его из реестра участников НИС и взысканием с него средств целевого жилищного займа, оставлены без удовлетворения.

Эти обстоятельства в силу части 2 ст. 64 КАС РФ имеют по данному делу преюдициальное значение, то есть не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

3 июля 2021 г. Шевкуновым И.А. в адрес Президента Российской Федерации направлено обращение, в котором он выразил несогласие с приказом от 26 сентября 2019 г. N 97 о его увольнении с военной службы, с действиями ФГКУ "Росвоенипотека" и ДЖО МО РФ, связанными с исключением его из реестра участников НИС и взысканием с него средств целевого жилищного займа, а также со вступившими в законную силу решениями Южного окружного военного суда от 20 января 2020 г. и Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 июля 2020 г.

5 июля 2021 г. консультантом департамента письменных обращений граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации в адрес Шевкунова И.А. направлено сообщение, в котором до него доведено о направлении его обращения в Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения по существу.

2 августа 2021 г. Министерством обороны Российской Федерации дан ответ исх. N 317/5/8747 на обращение Шевкунова И.А. в части, касающейся законности приказа от 26 сентября 2019 г. N 97 об увольнении истца с военной службы и принятого по нему судебного решения, в котором истцу разъяснен порядок обжалования вступившего в законную силу решения суда.

В тот же день заместителем руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" дан ответ исх. N НИС-32957 на обращение Шевкунова И.А. в части, касающейся исключения его из реестра участников НИС и взыскания с него средств целевого жилищного займа, в котором истцу повторно разъяснено, что он исключен из указанного реестра по причине увольнения с военной службы в связи с прекращением ему допуска к государственной тайне и в соответствии с действующим законодательством он обязан возвратить задолженность по целевому жилищному займу.

Таким образом, по делу установлено, что письменное обращение Шевкунова И.А. рассмотрено в установленный законом срок, уполномоченными должностными лицами на него даны полные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении обращения Шевкунова И.А. должностными лицами требования действующего законодательства соблюдены.

Что же касается требования административного истца в части, касающейся возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанность принять меры по погашению текущей задолженности Шевкунова И.А. по кредитному договору и недопущению такой задолженности в дальнейшем, то в их удовлетворении судом отказано правильно. Учитывая положения части 2 ст. 15 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и основания, по которому уволен с военной службы административный истец, обязанность по возврату выплаченных уполномоченным федеральным органом сумм по договору целевого жилищного займа возложена на административного истца.

Заявленный в ходе судебного заседания отвод судье гарнизонного военного суда разрешен в соответствии со статьей 35 КАС РФ. Предусмотренных статьями 31 и 32 КАС РФ оснований для отвода судьи из материалов дела не усматривается.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 24 августа 2021 г. по административному исковому заявлению Шевкунова Ивана Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2021 г.