Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 33-1236/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Ряузова А.Н, судей:

Великановой А.В, Новикова М.Ю, с участием помощника судьи Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-72/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 20 июля 2021 г, которым командиру войсковой части N отказано в удовлетворении иска к военнослужащему "данные изъяты" Тихонову Алексею Владимировичу о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, командир войсковой части N обратился в суд с иском, в котором указал, что Тихонов до сентября 2015 г. проходил военную службу в названной воинской части на должности "данные изъяты". По итогам проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, в которой войсковая часть N состоит на продовольственном обеспечении, проведённой в апреле 2017 г, выявлено, что в 2015 году военнослужащие войсковой части N, проходившие военную службу по призыву и направленные на стационарное лечение в военный госпиталь вне расположения воинской части, несвоевременно снимались с котлового довольствия. В результате, оказание услуг по организации питания осуществлялось с превышением объёмов, что повлекло причинение материального ущерба на сумму 244 205, 52 руб. Указанные нарушения были отражены в акте от 27 апреля 2017 г. N 15/3.

Полагая, что приведённые обстоятельства возникли ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей командирами подразделений воинской части, в том числе Тихоновым, истец просил взыскать с него в счёт возмещения причинённого материального ущерба 56 235, 40 руб. путём перечисления денежных средств на счёт Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты")".

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал в связи с истечением срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в сентябре 2015 г. Тихонов был исключён из списков личного состава войсковой части N в связи с убытием к новому месту службу в войсковую часть N. Восемнадцатого августа 2017 г. командиром войсковой части N был издан приказ N N, которым определён размер ущерба. В этой связи истцом в адрес командира войсковой части N неоднократно направлялись проекты исковых заявлений с требованиями о взыскании с Тихонова денежных средств, а также осуществлялись действия по установлению места жительства ответчика. Сторона истца не смогла представить в суд документы, подтверждающие указанные обстоятельства, препятствовавшие ей своевременно обратиться в суд, поскольку сообщение Ярославского гарнизонного военного суда о дате и времени судебного разбирательства по делу поступило в войсковую часть N только 23 июля 2021 г, то есть после того, как состоялось судебное заседание.

В силу статей 155, 161 и 167 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом. В ходе судебного разбирательства суд проверяет, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Как следует из материалов дела (л.д. 52) и отчёта об отслеживании почтовых отправлений, 14 июля 2021 г. Ярославский гарнизонный военный суд посредством почтовой связи направил командиру войсковой части N извещение от 13 июля 2021 г. N N о том, что судебное заседание состоится в 14 часов 20 июля 2021 г. Почтовое отправление, поступившее в отделение связи 22 июля 2021 г, было вручено адресату только 23 июля 2021 г.

Таким образом, командир войсковой части N на момент рассмотрения дела судом первой инстанции фактически не был извещён о времени и месте судебного заседания и у суда отсутствовали сведения о его извещении.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных настоящей главой.

На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, и оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Определением судебной коллегии от 26 октября 2021 г. произведён переход к рассмотрению дела в апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец, ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, ответчик представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Частью 3 статьи 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно исковому заявлению, основанием для обращения командира в суд послужило выявление контролирующим органом в апреле 2017 г. факта несвоевременного снятия с котлового довольствия в 2015 году военнослужащих войсковой части N, проходивших военную службу по призыву и направленных на стационарное лечение в военный госпиталь вне расположения воинской части, повлекшее превышение объёмов оказания услуг по организации питания и причинение материального ущерба на сумму 244 205, 52 руб. Истец полагал, что приведённые обстоятельства возникли ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей командирами подразделений воинской части, в том числе Тихоновым, проходившим военную службу на должности "данные изъяты" (далее - РХБЗ).

В письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 49-50) ответчик просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что срок привлечения его к материальной ответственности, предусмотренный пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", истёк.

Из копий выписок из приказов командующего 35 общевойсковой армией от 11 ноября 2014 г. N N, от 11 сентября 2015 г. N N (л.д. 6, 7), от 30 сентября 2015 г. N N (л.д. 69), от 22 октября 2015 г. N N (л.д. 70), приказа Министра обороны РФ от 16 марта 2019 г. N N (л.д. 72) и послужного списка из личного дела ответчика (л.д. 55-60) видно, что Тихонов в период с ноября 2014 г. по 25 сентября 2015 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части N на указанной воинской должности. Затем он переведён для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть N, а с мая 2019 г. по настоящее время является военнослужащим "данные изъяты"

Как следует из копии приказа командира войсковой части N от 17 сентября 2015 г. N N (л.д. 8-9), Тихонов в связи с назначением на новую воинскую должность передал дела и должность "данные изъяты" ФИО10

Из копии приказа командира войсковой части N от 23 апреля 2017 г. N N (л.д. 10-13) усматривается, что по итогам проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, в которой войсковая часть N состоит на продовольственном обеспечении, проведённой с 4 по 27 апреля 2017 г. в рамках проверки деятельности УФО, выявлено, что в 2015 году военнослужащие войсковой части N, проходившие военную службу по призыву и направленные на стационарное лечение в военный госпиталь вне расположения воинской части, несвоевременно снимались с котлового довольствия. В результате, оказание услуг по организации питания осуществлялось с превышением объёмов, что повлекло причинение материального ущерба на сумму 244 205, 52 руб. Размер завышенного объёма оказанных услуг по питанию военнослужащих 1 роты 2 батальона РХБЗ составил 62 507, 68 руб. В этой связи командиром войсковой части N на основании статьи 8 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" принято решение разрешить командирам подразделений добровольно возместить материальный ущерб, в том числе Алибекову, занимавшему на момент издания приказа должность "данные изъяты", - в размере 62 507, 68 руб.

Из копии приказа командира войсковой части N от 22 мая 2017 г. N N (л.д. 26-27) и доводов, изложенных в исковом заявлении (л.д. 2-3), следует, что командир воинской части отменил свой приказ от 23 апреля 2017 г. N N в части возмещения материального ущерба Алибековым и с учётом уже внесённых командирами подразделений добровольно денежных средств в размере 103 992, 92 руб. дал указание провести административное расследование с целью установления лиц, виновных в причинении материального ущерба на оставшуюся сумму 140 212, 60 руб.

По результатам расследования командиром войсковой части N издан приказ от 18 августа 2017 г. N N (л.д. 28-29), в котором, вновь ссылаясь на итоги проверки, проведённой с 4 по 27 апреля 2017 г, установившей факт несвоевременного снятия с котлового довольствия военнослужащих в 2015 году и причинение ущерба на сумму 244 205, 52 руб, а также на добровольное возмещение командирами подразделений воинской части ущерба на сумму 103 992, 92 руб, командир войсковой части 59792 указал, что оставшуюся сумму ущерба - 140 212, 60 руб. не возместили три командира подразделений, в том числе Тихонов - 56 235, 40 руб, в связи с чем юрисконсульту воинской части дано указание о направлении в суд искового заявления с целью взыскания с Тихонова денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 12 апреля 2020 г.) военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба.

В соответствии с этой же нормой Федерального закона в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба.

Днём обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим.

Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства.

Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности продолжается на следующий день после дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) или вступления приговора (постановления) суда по уголовному делу в законную силу.

Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности прерывается также на период возмещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ущерба с рассрочкой платежа, предусмотренного пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 12 апреля 2020 г.) командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлён вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Редакция Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", действующая с 12 апреля 2020 г, предусматривает, что срок окончания административного расследования может быть продлён в необходимых случаях вышестоящим в порядке подчинённости командиром (начальником) не более чем на три месяца, а также, что административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены, в том числе в результате проверки или предварительного расследования в порядке уголовного судопроизводства.

Исходя из приведённых норм и обстоятельств дела, о наличии материального ущерба, командиру войсковой части N стало известно не позднее 23 апреля 2017 г, когда по итогам проверки им было принято решение о возмещении ущерба командирами подразделений воинской части, военнослужащие которых не были своевременно сняты с котлового довольствия в 2015 году.

С указанного времени командир войсковой части N имел возможность надлежащим образом провести административное расследование с целью определения вины Тихонова, занимавшего должность командира 1 роты специальной обработки 2 батальона РХБЗ до 17 сентября 2015 г, и поставить вопрос о возмещении им ущерба.

Вместе с тем решение о необходимости привлечении ответчика к материальной ответственности командиром воинской части было принято только 18 августа 2017 г.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 12 апреля 2020 г.) если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьёй 8 настоящего Федерального закона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издаётся в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в редакции, действующей с 12 апреля 2020 г, предусматривает, что, если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего, проходящего военную службу по призыву или по контракту, к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту военной службы, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, имуществу которой нанесён ущерб, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что вопрос о возмещении Тихоновым ущерба в судебном порядке был поставлен командиром войсковой части 59792 только в июне 2021 г. (л.д. 33), когда настоящий иск был направлен им в Ярославский гарнизонный военный суд и когда срок привлечения ответчика к материальной ответственности истёк.

Вопреки доводам истца, непринятие решения о привлечения Тихонова к материальной ответственности командиром войсковой части N, в которую ответчик был переведён для дальнейшего прохождения службы в сентябре 2015 г, а также установление адреса места жительства ответчика, проходящего до настоящего времени военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, исходя из приведённых норм, к обстоятельствам, влекущим приостановление или прерывание течения срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности, не относятся.

При таких данных иск командира войсковой части N к Тихонову удовлетворению не подлежит в связи с истечением указанного срока.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 330ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от 20 июля 2021 г. по иску командира войсковой части N к Тихонову Алексею Владимировичу в связи с нарушением норм процессуального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска командира войсковой части N к военнослужащему "данные изъяты" Тихонову Алексею Владимировичу о возмещении материального ущерба отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2021 г.

"данные изъяты"