Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33а-617/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н, судей: Зинюшина Н.Н, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи Файзуллине Р.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-48/2021 по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Кодурова В.Е. на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 24 марта 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика Степанова Сергея Александровича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в принятии его сына на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена его семьи, а также действий командира указанной воинской части, связанных с утверждением такого решения.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Степанов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в "адрес" и имеющий выслугу в календарном исчислении более 20 лет, решениями жилищной комиссии войсковой части N, оформленными протоколами от 20 декабря 2019 года N 11 и от 30 июня 2020 года N 5, с составом семьи из "данные изъяты" человек ("данные изъяты") принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

21 сентября 2020 года административный истец обратился в указанный жилищный орган с заявлением о принятии его сына ФИО11 года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части N, оформленным протоколом от 20 ноября 2020 года N 7, в принятии на указанный учет сына административного истца - ФИО12 "данные изъяты", отказано, поскольку данный жилищный орган посчитал, что он в соответствии пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не подпадает под перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, Степанов через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 20 ноября 2020 года N 7, об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его сына ФИО13, а также действия командира указанной воинской части по утверждению этого решения, обязать данный жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии его сына на упомянутый учёт в качестве члена его семьи.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Степанова удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что гарнизонным военным судом сделан необоснованный вывод о том, что материалами дела подтверждается факт совместного проживания административного истца совместно с сыном ФИО14, в связи с чем снований для принятия последнего на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

По смыслу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 статьи 2 вышеуказанного Закона определено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 подпункта "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из изложенного следует, что к членам семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения, в независимости от статуса такого жилья, относятся, в том числе, совместно проживающие с ним дети, в связи с чем сам по себе факт достижения ими совершеннолетнего возраста не является основанием для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях, либо отказа в принятии на жилищный учёт.

Как усматривается из материалов дела, Степанов с составом семьи из "данные изъяты" человек, включая сына ФИО15, с 29 мая 2009 года зарегистрированного по месту службы своего отца - по адресу войсковой части N, проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что факт совместного проживания административного истца с упомянутым сыном в названном жилье не был предметом рассмотрения 20 ноября 2020 года на заседании жилищной комиссии войсковой части N и отсутствие каких-либо данных о наличии у них иных жилых помещений для проживания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

Таким образом, судебное решение по настоящему делу является законным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 24 марта 2021 года по административному исковому заявлению Степанова Сергея Александровича оставить без изменения, а апелляционную представителя командира войсковой части N Кодурова В.Е - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2021 года.

Председательствующий

Судьи: