Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 15 июля 2021 г. по делу N 33а-716/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н, судей: Павленка С.В, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи Давлетовой Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-28/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 30 марта 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N прапорщика Ефремова Владимира Александровича об оспаривании решения начальника отделения территориального отдела "Тамбовский" филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (далее - отделение) об отказе в принятии членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Ефремов проходит военную службу в войсковой части N и с 12 февраля 2019 года состоит по месту службы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с формой обеспечения жильем в виде предоставления жилищной субсидии.

17 декабря 2020 года административный истец обратился в отделение с просьбой о принятии на жилищный учет его супруги ФИО10, однако решением начальника названного жилищного органа от 8 февраля 2021 года N 68-25/02 в принятии на указанный учет названых членов его семьи отказано, со ссылкой на то, что представленными документами факт их совместного проживания не подтвержден. В обоснование такого вывода в названном решении отделения было указано на то, что административный истец зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: "адрес" а указанные члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

Полагая свои права нарушенными, Ефремов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения от 8 февраля 2021 года N 68-25/02 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги и сына;

- обязать начальника отделения в полном объеме восстановить его нарушенные права;

- взыскать с административного ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил частично. Суд признал незаконным решение начальника отделения от 8 февраля 2021 года N 68-25/02 об отказе Ефремову в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги и сына, обязал названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии на указанный учет названных членов семьи административного истца, а также взыскал с федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" в пользу Ефремова упомянутые выше расходы в размере "данные изъяты" руб. В удовлетворении требований о взыскании расходов в размере "данные изъяты" руб. гарнизонным военным судом отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что административный истец и члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства по различным указанным выше адресам.

Обращает внимание на то, что как в ходе рассмотрения административного дела, так и при подаче заявления о принятии членов семьи на жилищный учет Ефремовым не было представлено документов, подтверждающих факт его совместного проживания с супругой и сыном.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

По смыслу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 статьи 2 вышеуказанного Закона определено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из изложенного следует, что государство гарантирует предоставление жилых помещений нуждающимся в таком обеспечении членам семей военнослужащих при их совместном проживании.

Согласно материалам дела, Ефремов совместно супругой ФИО5 и сыном ФИО6, "данные изъяты", с 2004 года проживает в снимаемом у третьего лица жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", что подтверждается не только показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей, оснований не доверять которым не имеется, но и утвержденным 17 марта 2021 года командиром войсковой части 67952 протоколом проверки жилищных условий административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что материалами дела подтверждается факт совместного проживания административного истца с супругой и сыном, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Что же касается наличия у супруги и сына административного истца регистрации по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты", на что ссылается в апелляционной жалобе административный ответчик, то в данном случае само по себе это обстоятельство не опровергает факт совместного проживания административного истца и указанных членов семьи, поскольку в данном жилом помещении на каждого из них приходится менее учетной нормы установленной в "адрес" - менее 14 кв.м. на человека.

При этом доказательств того, что Ефремову в установленном порядке предлагалось представить какие-либо дополнительные документы материалы дела не содержат.

В связи с этим судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 30 марта 2021 года по административному исковому заявлению Ефремова Владимира Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.