Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2021 г. по делу N 33а-24668/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Поповой Е.И, судей

Карсаковой Н.Г, Ивановой Ю.В, при секретаре

Витвицкой А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2021 года административное дело N2а-1150/2021 по апелляционной жалобе Афиногенова Арсения Антоновича, Вольского Владислава Альбиновича, Карпенкова Егора Сергеевича, Лисовского Игоря Михайловича, Маркевича Дмитрия Алексеевича, Петрс Ани Левановны, Трошина Сергея Александровича, Ходакова Кирилла Феликсовича, Чистяковой Софьи Левановны, Эртмана Дмитрия Владимировича на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 09 июня 2021 года по административному исковому заявлению Чистяковой Софьи Левановны к исполняющему полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняка Павлу Валерьевичу о признании незаконными действий и бездействия, связанных с организацией и проведением первого заседания муниципального совета во вновь избранном составе 30 сентября 2019 года, по встречному административному исковому заявлению исполняющего полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняка Павла Валерьевича к депутатам Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Афиногенову Арсению Антоновичу, Вольскому Владиславу Альбиновичу, Карпенкову Егору Сергеевичу, Лисовскому Игорю Михайловичу, Маркевичу Дмитрию Алексеевичу, Петрс Ани Левоновне, Погорелову Филиппу Александровичу, Трошину Сергею Александровичу, Ходакову Кириллу Феликсовичу, Чистяковой Софье Левановне, Эртману Дмитрию Владимировичу, Муниципальному Совету Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ о признании незаконным требования о проведении внеочередного заседания совета в определенное число, признании недействительными протокола заседания совета от 30 сентября 2019 года и принятых на заседании решений, и административному исковому заявлению исполняющего полномочия Главы Внутригородского

муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняка Павла Валерьевича к депутатам Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Афиногенову Арсению Антоновичу, Вольскому Владиславу Альбиновичу, Карпенкову Егору Сергеевичу, Лисовскому Игорю Михайловичу, Маркевичу Дмитрию Алексеевичу, Петрс Ани Левоновне, Погорелову Филиппу Александровичу, Трошину Сергею Александровичу, Ходакову Кириллу Феликсовичу, Чистяковой Софье Левановне, Эртману Дмитрию Владимировичу, Муниципальному Совету Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ об оспаривании действий, связанных с организацией и проведением заседаний муниципального совета 02 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года, о признании незаконными решений, принятых на заседаниях 06 ноября 2019 года и 20 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Поповой Е.И, выслушав доводы представителя административного истца по первоначальному административному иску, ответчика по встречному административному иску, Чистяковой С.Л, административных ответчиков по встречному административному иску, Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петрс А.Л, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Эртмана Д.В, Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ - Кобринского А.А. (по доверенности), возражения представителя административного ответчика по первоначальному административному иску, истца по встречному административному иску, исполняющему полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, Дайняка П.В. - Воропаевой Н.Н. (по доверенности), представителя Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ в лице исполняющего полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, Дайняка П.В. - Родина Е.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чистякова С.Л. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к исполняющему полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняка П.В, в котором просила:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, избранного пятым созывом Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, выразившееся в непринятии действий по организации созыва первого заседания муниципального шестого созыва в установленные Уставом и Федеральным законом сроки;

- признать незаконными действия и бездействие административного ответчика, связанные с отказом созывать заседание муниципального совета по требованию более одной трети депутатов и председательствовать на нем, а также по воспрепятствованию созыву, открытию и работе первого заседания муниципального совета.

В обоснование заявленных требований Чистякова С.Л. указала, что согласно пункту 2 статьи 26 Устава Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ первое заседание муниципального совета собирается не позднее 20 дней с момента избрания совета в полномочном составе. Таким днем был день голосования на выборах - 08 сентября 2019 года. Следовательно, установленный Уставом срок истекал 28 сентября. Согласно пункту 8 статьи 29 Устава (в действовавшей редакции) полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Таким образом, до избрания нового главы муниципального образования эти полномочия исполнял депутат Дайняк П.В, избранный депутатами прошлого созыва. По мнению административного истца, Дайняком П.В. допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии действий по организации созыва первого заседания муниципального совета в установленные Уставом сроки, поскольку Дайняк П.В. был обязан организовать созыв первого заседания муниципального совета в установленные уставом сроки - не позднее 20 дней с момента его избрания в правомочном составе, следовательно, этот срок истекал 28 сентября 2019 года. Административный истец указала, что избранные депутаты 27 сентября 2019 года передали через сотрудников аппарата муниципального совета требование о созыве внеочередного заседания муниципального совета 30 сентября 2019 года в 17 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Фурштатская улица, дом 27, с предполагаемыми вопросами, принятием временного регламента, выборами главы муниципального образования и его заместителей и т.д. В указанное время и место 30 сентября 2019 года на заседание муниципального совета явились 12 депутатов из 20. Присутствовали также депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга Вишневский Б.Л, жители округа и пресса.

Однако, Дайняк П.В. заявил, что он не назначал данного заседания, а, следовательно, оно неправомочно. Несмотря на то, что он подтвердил получение требования 11 депутатов, он заявил, что только он может созывать заседание, без этого оно незаконно, а поэтому он участвовать в нем не собирается. Таким образом, по мнению административного истца, Дайняк П.В. воспрепятствовал созыву, открытию и работе первого заседания муниципального совета, так как 30 сентября 2019 года на заседание муниципального совета явились 12 депутатов из 20.

Также исполняющий полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняк П.В. предъявил встречное административное исковое заявление к депутатам Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва Афиногенову А.А, Вольскому В.А, Карпенкову Е.С, Лисовскому И.М, Маркевичу Д.А, Петрс А.Л, Погорелову Ф.А, Трошину С.А, Ходакову К.Ф, Чистяковой С.Л, Эртману Д.В, в котором просил:

- признать незаконным требование Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петре А.Л, Погорелова Ф.А, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Чистяковой С.Л. и Эртмана Д.В. о созыве заседания Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ от 27 сентября 2019 года;

- признать незаконными действия Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петрс А.Л, Погорелова Ф.А, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Чистяковой С.Л. и Эртмана Д.В. по открытию и проведению заседания Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 30 сентября 2019 года;

- признать недействительным протокол N1 заседания Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 30 сентября 2019 года;

- признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 30 сентября 2019 года:

решение N01/1 (О принятии временного регламента);

решение N01/2-п (О председательствующем на заедании Совета);

решение N01/2 (О недопустимости размещения в помещении Муниципального Совета портретов и изображений действующих политических деятелей и размещении в помещении для заседания портрета академика А.Д. Сахарова);

решение N01/3 (Об утверждении Положения о тайном голосовании по выборам органов местного самоуправления, а так же иных лиц органов и выборных лиц местного самоуправления);

решение N01/4 (Об избрании Главой муниципального образования муниципального округа Литейный округ Афиногенова А.А.);

решение N01/5 (О назначении исполняющим обязанности заместителя Главы внутригородского муниципального образования г. Санкт-Петербурга муниципального округа Литейный округ депутата Чистякову С.Л.);

решение N01/6 (О назначении исполняющим обязанности секретаря Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования муниципальный округ Литейный округ депутата Трошина С.А.);

решение N01/7 (О создании временной комиссии по анализу актов Муниципального Совета);

решение N01/8 (О создании временной комиссии по информационной политике);

решение N01/9 (Об утверждении оттиска гербовой печати Муниципального Совета внутригородского муниципального образования г. Санкт-Петербурга муниципального округа Литейный округ).

В обоснование заявленных требований Дайняк П.В. указал, что с декабря 2011 года и по настоящее время является Главой Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ. 08 сентября 2019 года состоялись выборы депутатов Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва. Во исполнение положений действующего законодательства и Устава муниципального образования первое заседание муниципального совета шестого созыва он должен был созвать первое заседание представительного органа шестого созыва до 10 октября 2019 года включительно. 27 сентября 2019 года около 15 часов 30 минут от Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петрс А.Л, Погорелова Ф.А, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Чистяковой С.Л. и Эртмана Д.В. в муниципальный совет поступило требование о созыве внеочередного заседания муниципального совета шестого созыва на 30 сентября 2019 года в 17 часов 30 минут.

Требование было получено ведущим специалистом муниципального совета, но передано в понедельник 30 сентября 2019 года. 30 сентября 2019 года около 17 часов 00 минут 11 депутатов Муниципального Совета от РОДП "ЯБЛОКО" Афиногенов А.А, Вольский В.А, Карпенков Е.С, Лисовский И.М, Маркевич Д.А, Петрс А.Л, Погорелов Ф.А, Трошин С.А, Ходаков К.Ф, Чистякова С.Л, Эртман Д.В. и самовыдвиженец - депутат Сорокина М.А, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга ФИО1 с помощником ФИО2, представитель Территориальной избирательной комиссии N16 ФИО3, представители СМИ - Фонтанка.ру и НТВ, "зрители" - кандидаты в депутаты Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, не избранные по результатам голосования, прибыли в помещение муниципального совета по адресу: Санкт-Петербург, улица Фурштатская, дом 27, и в агрессивной и настойчивой форме требовали Дайняка П.В. созвать внеочередное заседание 30 сентября 2019 года, которое, по их мнению, являлось первым заседанием муниципального совета шестого созыва. В ответ на требование Дайняк П.В. разъяснил присутствующим порядок созыва внеочередного заседания представительного органа, положения закона и устава муниципального образования о порядке проведения первого заседания представительного органа нового созыва о том, кто созывает первое заседание муниципального совета и в какие сроки, необходимость извещения всех депутатов представительного органа и огласил присутствующим, что планирует собрать первое заседание муниципального совета шестого созыва 09 октября 2019 года.

Услышав отказ об открытии Дайняком П.В. и проведении, как главой муниципального образования, заседания муниципального совета шестого созыва под его председательством 30 сентября 2019 года, явившиеся депутаты, решив, что им нарушен двадцатидневный срок для созыва первого заседания муниципального совета шестого созыва, согласованно решили сделать это самостоятельно и в нарушение требований Федерального закона N313-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Санкт-Петербурга N420-79 от 23 сентября 2009 года "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" и Устава при присутствии 12-ти депутатов открыли, за что проголосовали единогласно, и провели первое заседание в помещении муниципального совета под председательством самого старшего по возрасту из них - Вольского В.А, который после открытия "заседания" передал право председательствующего Афиногенову А.А, что является незаконным, так как в составе муниципального совета шестого созыва главы муниципального образования, которому принадлежит право на открытие и проведение первого заседания, самым старшим по возрасту депутатом является ФИО4, а не Вольский В.А. Учитывая, в том числе, данное обстоятельство, открытие заседания 30 сентября 2019 года Вольским В.А. так же является нарушением пункта 3 статьи 26 Устава. На заседании 30 сентября 2019 года под председательством Афиногенова А.А. были приняты решения. По мнению административного истца, из действий вышеуказанных депутатов усматривается нарушение требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ, Закона Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N420-79, Устава муниципального образования МО Литейный округ и Регламента заседаний муниципального совета.

Муниципальный совет начал свою работу 09 октября 2019 года, однако, начиная с 30 сентября 2019 года вышеуказанные лица бойкотируют заседания Муниципального Совета МО ВМО Санкт-Петербурга Литейный округ, созываемые Дайняком П.В, препятствуют нормальной деятельности муниципального образования, неоднократно после 30 сентября 2019 года приходили в помещение муниципального образования на улице Фурштатская дом 27 в сопровождении СМИ, знакомых и помощника депутата ЗакСа с целью устроить провокацию, требуя от Дайняка П.В. и муниципальных служащих выполнения принятых ими решений. С 30 сентября 2019 года по настоящее время административные ответчики действуют по принятым ими решениям, руководствуются решениями, принятыми на заседании 30 сентября 2019 года, считают себя избранными: Афиногенов А.А. - главой муниципального образования, и.о. заместителя главы муниципального образования - Чистякова С.Л. и и.о. секретаря муниципального совета - Трошин С.А, не признают Дайняка П.В, как единственного действующего и правомочного главу муниципального образования ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ, вопреки ранее принятым нормативным правовым актам принимают свои решения об их отмене и принятии новых временных документов (регламентов, постоянных депутатских комиссиях), издают распоряжения, касающиеся работы муниципального образования, в частности муниципальных служащих, описывая эти указания в принимаемых ими документах и требуя их исполнения, а так же открыто не признают право Дайняка П.В. созывать заседания Муниципального Совета ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ шестого созыва. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Заседание 30 сентября 2019 года неправомочно, следовательно, полномочия главы муниципального образования Дайняка П.В. не прекращены.

По мнению административного истца, депутат Афиногенов А.А, превышая свои должностные полномочия и представляясь с 30 сентября 2019 года Главой муниципального образования ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ, своими действиями наносит существенный вред интересам административного истца как действующего Главы ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ, поскольку фактически препятствует его работе и работе муниципального образования, наносит вред интересам жителей муниципального образования, нарушает их права и свободы; рабочая обстановка в Муниципальном Совете ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ дестабилизирована, поскольку демонстративно срывая заседания Муниципального Совета своей неявкой на заседания административных ответчиков, представительный орган лишен возможности принимать решения относительно деятельности и работы муниципального образования в интересах населения округа. Решения от 30 сентября 2019 года приняты в нарушение положений Федерального Закона от 06 октября 2003 года N131-Ф3, Закона Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N420-79 и Устава ВМО Санкт-Петербурга МО Литейный округ, превышены полномочия муниципального совета, не соблюдены положения регламента заседаний муниципального совета.

Также исполняющий полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ Дайняк П.В. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к депутату Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва Афиногенову А.А, в котором просил:

- признать незаконными действия депутата Афиногенова А.А. по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 2 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

- признать недействительным протокол N3 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 6 ноября 2019 года;

- признать недействительным протокол N4 заседания муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва от 06 ноября 2019 года;

- признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 6 ноября 2019 года:

решение N03/01 (о принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга);

решение N03/02 (об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания);

решение N03/03 об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

решение N03/04 о конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

решение N03/05 о формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ;

решение N03/06 о положении о депутатских расходах;

решение N03/08 о печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет;

решение N03/09 об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул, д. 27;

решение N03/10 о назначении ответственного за получение корреспонденции;

решение N03/11 о принятии обращения к Главе администрации Центрального района Санкт-Петербурга;

решение N03/12 о принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.; признать недействительными с момента принятия и отменить, принятые на заседании 20 ноября 2019 года:

решение N04/01 о депутатских комиссиях;

решение N04/02 об официальном сайте муниципального образования;

решение N04/03 о депутатских запросах;

решение N04/04 о принятии открытого письма по поводу переезда СПб ГУ;

решение N04/05 о предоставлении сметы расходов на содержание МС;

решение N04/06 о назначении заседания МС.

В обоснование заявленных требований Дайняк П.В. указал, что является Главой внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальной округ Литейный округ с декабря 2011 года и по настоящее время. 09 октября 2019 года состоялось первое заседание Муниципального Совета шестого созыва, куда административный ответчик, являясь депутатом МС МО Литейный округ, среди прочих лиц не явился. Начиная с 30 сентября 2019 года, Афиногенов А.А. созывает заседания Муниципального Совета в качестве ВМО СПб МО Литейный округ, председательствует на заседания, подписывает решения, принимаемые на заседаниях, и направляет их в различные органы. До настоящего времени Глава ВМО СПб МО Литейный округ не избран, в связи с чем, административный истец в соответствии с Уставом муниципального образования продолжает исполнять его обязанности. Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года по административному делу N2а-2221/2019 действия депутатов по открытию и проведению первого заседания Муниципального совета ВМО СПб МО Литейный округ признаны незаконными и отменены все принятые 30 сентября 2019 года решения, однако указанное решение суда административным ответчиком проигнорированы. По мнению административного истца, депутат Афиногенов А.А, превышая свои должностные полномочия и представляясь с 30 сентября 2019 года Главой муниципального образования ВМО СПб МО Литейный округ, своими действиями наносит существенный вред интересам административного истца как действующего Главы указанного муниципального образования, поскольку фактически препятствует его работе и работе муниципального образования, наносит вред интересам жителей муниципального образования, нарушает их права и свободы; рабочая обстановка в Муниципальном Совете ВМО СПб МО Литейный округ дестабилизирована, представительный орган лишен возможности принимать решения относительно деятельности и работы муниципального образования в интересах населения округа.

Решения от 30 сентября 2019 года приняты в нарушение положений Федерального Закона от 06.10.2003 N131-Ф3, Закона Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N420-79 и Устава ВМО СПб МО Литейный округ, превышены полномочия Муниципального Совета, не соблюдены положения регламента заседаний Муниципального Совета.

Определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Чистяковой С.Л. и встречному административному исковому заявлению Дайняка П.В. объединено для совместного рассмотрения в одно производство с административным делом по административному исковому заявлению Дайняка П.В.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2021 года, в удовлетворении требований Чистяковой С.Л. отказано, требования Дайняка П.В. удовлетворены частично.

Судом постановлено признать незаконными действия депутатов Афиногенова Арсения Антоновича, Вольского Владислава Альбиновича, Карпенкова Егора Сергеевича, Лисовского Игоря Михайловича, Маркевича Дмитрия Алексеевича, Петрс Ани Левоновны, Погорелова Филиппа Александровича, Трошина Сергея Александровича, Ходакова Кирилла Феликсовича, Чистяковой Софьи Левановны, Эртмана Дмитрия Владимировича связанные с проведением первого заседания Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 30 сентября 2019 года; признать незаконными и не подлежащими исполнению с момента их принятия решения, принятые на заседании 30 сентября 2019 года: решение N 01/1 (О принятии временного регламента); решение N 01/2-п (О председательствующем на заседании Совета); решение N 01/2 (О недопустимости размещения в помещении Муниципального Совета портретов и изображений действующих политических деятелей и размещении в помещении для заседания портрета академика А.Д.

Сахарова); решение N 01/3 (Об утверждении Положения о тайном голосовании на выборах органов местного самоуправления, а так же иных лиц органов и выборных лиц местного самоуправления); решение N 01/4 (Об избрании Главой муниципального образования муниципальный округ Литейный округ Афиногенова Арсения Антоновича); решение N 01/5 (О назначении исполняющим обязанности заместителя Главы внутригородского Муниципального образования муниципальный округ Литейный округ депутата Чистякову Софью Левановну); решение N 01/6 (О назначении исполняющим обязанности секретаря Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования муниципальный округ Литейный округ депутата Трошина Сергея Александровича); решение N 01/7 (О создании временной комиссии по анализу актов Муниципального Совета); решение N 01/8 (О создании временной комиссии по информационной политике); решение N 01/9 (Об утверждении оттиска гербовой печати Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ); признать незаконными действия депутата Афиногенова Арсения Антоновича по созыву, открытию и проведению заседаний Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ шестого созыва 02 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года в качестве Главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ; признать незаконными решения принятые на заседании 06 ноября 2019 года и отраженные в протоколе N 3 от 06 ноября 2019 года: решение N 03/01 (О принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга"; решение N 03/02 (Об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания); решение N 03/03 (Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса

на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ); решение N 03/04 (О конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ); решение N 03/05 (О формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ); решение N 03/06 (О положении о депутатских расходах); решение N 03/08 (О печатных средствах массовой информации, учредителем которых является Муниципальный совет); решение N 03/09 (Об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул, д. 27); решение N 03/10 (О назначении ответственного зав получение корреспонденции); решение N 03/11 (О принятии обращения к Главе Администрации Центрального района Санкт-Петербурга); решение N 03/12 (О принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.); признать незаконными решения принятые на заседании 20.11.2019 года и отраженные в протоколе N 4 от 20 ноября 2019 года: решение N 04/1 (О формировании состава планово-бюджетной комиссии); решение N 04/2 (О назначении Чистяковой C.JI. ответственной за ведение официального сайта муниципального образования и обязании местной администрации МО Литейный округ передать Чистяковой C.JI. полный контроль над официальным сайтом); решение N 04/3 (О депутатских запросах); решение N 04/4 (О направлении на имя ректора СПбГУ Кропачева Н.М. открытого письма по поводу переезда СПб ГУ); решение N 04/5 (Об обязании местной Администрации МО Литейный округ предоставить на заседание 27 ноября 2019 года смету расходов на содержание муниципального совета).

Также с Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петре А.Л, Погорелова Ф.А, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Чистяковой С.Л, Эртмана Д.В, Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ в пользу Дайняка П.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Чистякова С.Л, Карпенков Е.С, Афиногенов А.А, Трошин С.А, Вольский В.А, Эртман Д.В, Ходаков К.Ф, Петрс А.Л, Маркевич Д.А, Лисовский И.М. просят решение суда отменить, приняв новое решение и удовлетворить требования Чистяковой С.Л, в удовлетворении требований Дайняка П.В. отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянты указывают, что судом первой инстанции было допущено нарушение норм процессуального права и неверно определен круг лиц, участвующих в деле, поскольку к участию в деле не были привлечены депутаты ФИО13, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 Апеллянты отметили, что в производстве Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга находятся два административных дела об установлении факта не проведения полномочных заседаний муниципального совета в течение трех месяцев, производство по которым приостановлено до рассмотрения настоящего дела, при этом, в рамках административных дел требования предъявлены ко всем депутатам, в том числе, не привлеченным к рассмотрению настоящего дела. Также апеллянты указывают, что судом первой инстанции неверно определен день избрания Муниципального Совета в правомочном составе и безосновательно проведено разделение понятий "день избрания депутатов" и "день избрания Муниципального Совета", в связи с чем, сделаны неверные выводы о правомочности действий Дайняка П.В. Кроме того, судом первой инстанции неверно установлено отсутствие у депутатов оснований для созыва внеочередного заседания. По мнению апеллянтов также судом первой инстанции необоснованно применены положения Гражданского кодекса Российской Федерации, при том, что рассматриваемый спор и порядок его разрешения регламентирован нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Апеллянты отмечают, что судом первой инстанции неверно определен статус Регламента заседаний муниципального совета, как нормативно-правового акта, имеющего большую силу по отношению к решениям совета.

Также апеллянты полагают, что суд первой инстанции вышел за рамки заявленных требований, признав незаконными действия административных ответчиков по встречному административному иску по неявке на заседание 09 октября 2019 года. Кроме того, апеллянты отмечают, что часть решений, которыми признаны судом первой инстанции незаконными, не затрагивают прав Дайняка П.В, при этом, решение N03/06 "О депутатских расходах" муниципальным советом не принималось. Так же, по мнению, апеллянтов судом первой инстанции необоснованно дважды взысканы расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец по первоначальному административному иску, ответчик по встречному административному иску, Чистякова С.Л, административные ответчики по встречному административному иску, Афиногенов А.А, Вольский В.А, Карпенков Е.С, Лисовский И.М, Маркевич Д.А, Петрс А.Л, Трошин С.А, Ходаков К.Ф, Эртман Д.В, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя - Кобринского А.А.

Представитель административного истца по первоначальному административному иску, ответчика по встречному административному иску, Чистяковой С.Л, административных ответчиков по встречному административному иску, Афиногенова А.А, Вольского В.А, Карпенкова Е.С, Лисовского И.М, Маркевича Д.А, Петрс А.Л, Трошина С.А, Ходакова К.Ф, Эртмана Д.В, Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ - Кобринский А.А, действующий на основании доверенностей, в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Административный ответчик по первоначальному административному иску, истец по встречному административному иску, исполняющий полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, Дайняка П.В, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя - Воропаеву Н.Н.

Представитель административного ответчика по первоначальному административному иску, истца по встречному административному иску, исполняющему полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, Дайняка П.В. - Воропаева Н.Н, действующая по доверенности, в заседание суда апелляционной инстанции явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ в лице исполняющего полномочия Главы Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Литейный округ, Дайняка П.В. - Родин Е.В, действующий по доверенности, в заседание суда апелляционной инстанции явился, просил оставить решение суда без изменения.

Административный ответчик по встречному административному иску, Погорелов Ф.А, заинтересованное лицо, Сорокина М.А, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела следующие обстоятельства.

В соответствии с решением внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ пятого созыва от 24 сентября 2014 года N1 Главой муниципального образования муниципального округа Литейный округ избран Дайняк П.В. (л.д. 40 том 1).

08 сентября 2019 года проведены выборы депутатов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-го созыва.

Из необходимости обеспечения непрерывности осуществления функций выборной публичной власти на уровне местного самоуправления, в период после дня голосования до дня проведения первого заседания вновь избранного представительного органа Глава муниципального образования муниципального округа Литейный округ Дайняк П.В, полномочия которого были установлены решением муниципального совета от 24 сентября 2014 года N1, продолжает исполнять свои обязанности.

В обязанности административного ответчика, как главы МО предыдущего созыва входило организовать и провести первое заседание совета во вновь избранном составе в срок не позднее 20 дней с момента формирования совета в правомочном составе.

Итоги голосования по выборам депутатов муниципального образования были подведены 13 сентября 2019 года, что зафиксировано Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальной округ Литейный округ от 13 сентября 2019 года N30-192.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальной округ Литейный округ от 20 сентября 2019 года произведена регистрация избранных депутатов Муниципального совета ВМО СПб МО Литейный округ в количестве 20 человек.

Полный поименный состав муниципального совета 6-го созыва стал известен 20 сентября 2019 года, а, следовательно, первое заседание должно было быть проведено в срок до 10 октября 2019 года.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2019 года главой муниципального образования муниципального округа Литейный округ Дайняком П.В. принято решение о проведении первого заседания вновь избранного муниципального совета 09 октября 2019 года в 16 часов в помещении по адресу Санкт-Петербург, Фурштатская улица, дом 27, предложена повестка заседания: 1) выборы главы внутригородского муниципального совета МО Литейный округ 6-го созыва; 2) О графике приема граждан депутатами муниципального совета МО Литейный округ.

Судом первой инстанции установлено, что действия административного ответчика, связанные с назначением и проведением первого после выборов заседания муниципального совета соответствовали требованиям законодательства и положениям Устава Муниципального образования МО Литейный округ, то есть прав депутата Чистяковой С.Л. нарушать не могли.

Порядок проведения заседаний муниципального совета МО Литейный округ, определен в Регламенте, утвержденном постановлением Муниципального совета от 17 апреля 2002 N 21 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Муниципального совета от 18 сентября 2002 N 48, от 10 сентября 2003 N 25, от 26 мая 2004 N 23).

Между тем, порядок и срок проведения первого после выборов заседания муниципального совета определен в законодательстве о выборах и в уставе Муниципального образования, и данное заседание может быть проведено не в установленный регламентом день, что не является нарушением, но и не придает данному заседанию характер внеочередного.

Полагая, что днем формирования совета является день выборов 08 сентября 2019 года, группа депутатов 6-го созыва, а именно: Чистякова С.Л, Афиногенов А.А, Вольский В.А, Карпенков Е.С, Лисовский И.М, Маркевич Д.А, Петрс А.Л, Погорелов Ф.А, Трошин С.А, Ходаков К.Ф, Эртман Д.В. 27 сентября 2019 года направили главе внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ Дайняку П.В. требование о проведении внеочередного заседания Совета МО МО Литейный округ 30 сентября 2019 года, предложены вопросы повестки:

1) принятие временного регламента заседаний муниципального совета МО Литейный округ; 2) избрание рабочих органов заседания МС МО МО Литейный округ; 3) выборы главы муниципального образования; 4) выборы заместителей главы муниципального образования; 5) разное (л.д. 39 том 1).

30 сентября 2019 года указанной группой в помещении муниципального совета в присутствии 12 депутатов из 20-и избранных было проведено заседание совета во вновь избранном составе.

Председательствующим на данном заседании являлся самый старший из присутствующих - депутат Вольский В.А, который после открытия заседания передал право председательствующего депутату Афиногенову А.А.

На заседании 30 сентября 2019 года под председательством Афиногенова А.А. были приняты решения: N 01/1 (О принятии временного регламента); N 01/2-п (О председательствующем на заседании Совета); N 01/2 (О недопустимости размещения в помещении Муниципального Совета портретов и изображений действующих политических деятелей и размещении в помещении для заседания портрета академика А.Д. Сахарова); N 01/3 (Об утверждении Положения о тайном голосовании по выборах органов местного самоуправления, а так же иных лиц органов и выборных лиц местного самоуправления); N 01/4 (Об избрании Главой муниципального образования муниципальный округ Литейный округ Афиногенова Арсения Антоновича); N 01/5 (О назначении исполняющим обязанности заместителя Главы внутригородского Муниципального образования муниципальный округ Литейный округ депутата Чистякову Софью Левановну); N 01/6 (О назначении исполняющим обязанности секретаря Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования муниципальный округ Литейный округ депутата Трошина Сергея Александровича); N 01/7 (О создании временной комиссии по анализу актов Муниципального Совета); N 01/8 (О создании временной комиссии по информационной политике); N01/9 (Об утверждении оттиска гербовой печати Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ).

При этом, никаких оснований для проведения внеочередного заседания муниципального совета по состоянию на 27 сентября 2019 года не имелось, поскольку убеждение группы депутатов о нарушении председателем муниципального совета срока проведения первого заседания основано на неверном толковании закона.

В нарушение пункта 12 Устава муниципального образования Литейный округ, группа депутатов не явилась на первое заседание 09 октября 2019 года, назначенное и подготовленное председателем муниципального совета в рамках полномочий.

В состав муниципального совета МО Литейный округ избрано 20 депутатов, обладающих равными правами и полномочиями.

Для того, чтобы внеочередное заседание 30 сентября 2019 года могло быть признано легитимным, на нем должны были присутствовать не менее двух третей от числа избранных депутатов, то есть не менее 13 депутатов, тогда как заседание проведено в присутствии только 12 депутатов, то есть в отсутствие кворума.

Кроме того, решения, принятые на данном заседании, в частности N 01/7 (О создании временной комиссии по анализу актов Муниципального Совета); N 01/8 (О создании временной комиссии по информационной политике); N01/9 (Об утверждении оттиска гербовой печати Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ), не были указаны в повестке, которая предлагалась для обсуждения. При этом вопрос о создании комиссии по ревизии актов муниципального образования или о создании комиссии по информационной политике, об установлении образа печати муниципального образования не были указаны в предложенной повестке, то есть не могли быть предложены к обсуждению и голосованию.

Из протокола заседания усматривается, что в разделе "разное" обсуждался только один вопрос, а именно: о дате проведения следующего заседания.

06 ноября 2019 года депутатом Афиногеновым А.А. проведено заседание муниципального совета, в котором приняли участи 12 депутатов из 20 избранных, ход, которого зафиксирован в протоколе N 3.

В данном протоколе указано, что Афиногенов А.А. является Главой Муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ 6-го созыва.

На указанном заседании были приняты следующие решения:

- решение N 03/01 (О принятии обращения к Прокурору Центрального района, Начальнику УМВД Санкт-Петербурга по Центральному району и к Председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга);

- решение N 03/02 (Об Учреждении муниципального сетевого издания (интернет-издания);

- решение N 03/03 (Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ);

- решение N 03/04 (О конкурсе на замещение должности Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ);

- решение N 03/05 (О формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы - Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ);

- решение N 03/06 (О положении о депутатских расходах);

- решение N 03/08 (О печатных средствах массовой информации, учредителей которых является Муниципальный совет);

- решение N 03/09 (Об организации работы Муниципального совета в помещении по адресу Фурштатская ул, д. 27);

- решение N 03/10 (О назначении ответственного за получение корреспонденции);

- решение N 03/11 (О принятии обращения к Главе Администрации Центрального района Санкт-Петербурга);

- решение N 03/12 (О принятии обращения к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Володину В.В.).

20 ноября 2019 года группой депутатов в составе 12 человек проведено заседание муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ 6-го созыва, что зафиксировано в протоколе N 4.

В протоколе N4 указано, что Афиногенов А.А. является Главой Муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Литейный округ 6-го созыва.

На указанном заседании были приняты следующие решения:

- решение N 04/01 (О депутатских комиссиях);

- решение N 04/02 (Об официальном сайте муниципального образования);

- решение N 04/03 (О депутатских запросах);

- решение N 04/04 (О принятии открытого письма по поводу переезда СПб ГУ);

- решение N 04/05 (О предоставлении сметы расходов на содержание МС);

- решение N 04/06 (О назначении заседания МС).

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 названной статьи.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права, и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Из материалов дела следует, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальной округ Литейный округ от 20 сентября 2019 года произведена регистрация избранных депутатов Муниципального совета ВМО СПб МО Литейный округ в количестве 20 человек.

В производстве Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга в настоящее время находится административное дело N2а-167/2021 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района Санкт-Петербурга об установлении факта непроведения полномочных заседаний муниципального совета в течение трех месяцев.

Кроме того, в производстве Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга находится административное дело N2а-215/2021 по административному исковому заявлению ФИО10, ФИО11 и ФИО12

По указанным административным делам требования предъявлены ко всем 20 депутатам Муниципального совета ВМО СПб МО Литейный округ.

В рамках настоящего дела депутаты ФИО13, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к участию в деле не привлечены, при этом, исходя из заявленных требований, и установленных обстоятельств их права затрагиваются рассматриваемым спором.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе, на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Учитывая, что в установленном законом порядке судом первой инстанции не были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ФИО13, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, то оснований полагать, что судом была обеспечена возможность реализовывать заинтересованным лицам свои законные права, в том числе право на судебную защиту, на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, не имеется. Указанные лица, фактически были лишены возможности выразить свою позицию по существу спора.

Невыполнение судом процессуальной обязанности привлечь к участию в деле заинтересованных лиц лишило их возможности участвовать в судебном заседании и представлять свои возражения и доказательства по доводам административного иска, в том числе и в ходе апелляционного и кассационного рассмотрения дела.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Сорокина М.А, которая не явилась в судебное заседание 09 июня 2021 года, при этом, она не была участником административного дела N2а-1318/2021.

Судом первой инстанции не было принято мер к извещению Сорокиной М.А. об объединении дел в одно производство и обеспечению ее права на ознакомление с требованиями, предъявленными в рамках административного дела N2а-1318/2021, что также является грубым нарушением норм процессуального закона.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что из-за грубого нарушения процессуального закона решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, при котором суду следует правильно определить юридически значимые обстоятельства и состав лиц, участвующих в административном деле, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, и постановить по результатам надлежащей оценки собранных по административному делу доказательств, законное и обоснованное решение в точном соответствии с нормами материального права и при неукоснительном соблюдении процессуального закона.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 09 июня 2021 года, по административному делу N2а-1150/2021, отменить.

Административное дело N2а-1150/2021 возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Судьи: