Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" ФИО4 на вступившие в законную силу постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.04.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.04.2021, ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" ФИО4 просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (преамбула, статьи 1 и 33).
В подпункте 3 пункта 3 статьи 47.2 указанного Федерального закона определено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Из статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).
В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) от 20.10.2009 N здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр, д. 24, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом А. ФИО2Иоффа)". Предмет охраны объекта утвержден распоряжением КГИОП от 17.01.2012 N, в состав которого входят, в том числе балконы на фасадах юго-восточного двора в количестве 25 шт, местоположение (в уровне 3, 4, 5, 6-го этажей), габариты, конфигурация (прямоугольные).
На основании контракта об управлении многоквартирными домами между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга - собственника жилых и нежилых помещений в этих домах от 10.03.2020 N ООО "Жилкомсервис N 2 Центрального района" является организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр, д. 24, лит. А.
В результате осмотра, проведенного 06.08.2020 должностным лицом КГИОП в рамках мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр, д. 24, лит. А, установлено, что на юго-западном фасаде юго-восточного (второго) двора объекта по четвертой световой оси от правого угла здания в уровне 6-го этажа произошло обрушение плиты балкона, включая металлические консольные балки. На момент осмотра плита балкона вывезена с территории объекта, металлическое ограждение балкона сохранило свое местоположение на фасаде здания. В целях обследования технического состояния остальных балконов в уровне 6-го этажа по шестой световой оси фасада объекта производится демонтаж металлической обшивки плиты балкона. На момент осмотра работы по ремонту и реставрации фасада не проводились.
Таким образом 06.08.2020 ООО "Жилкомсервис N 2 Центрального района" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в нарушение статей 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не приняло меры по сохранению здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр, д. 24, лит. А, являющегося объектом культурного наследия регионального значения "Дом А.Королевой (ФИО3)", а именно, не приняло мер, направленных на сохранение данного объекта культурного наследия, приведение его в надлежащее техническое состояние, ненадлежащим образом содержало фасады, в результате чего на юго-западном фасаде юго-восточного (второго) двора объекта по четвертой световой оси от правого угла здания в уровне 6-го этажа произошло обрушение плиты балкона, включая металлические консольные балки.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в ходе осуществления ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" своей деятельности по надлежащему содержанию многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за нарушение которых установлена административная ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Административное наказание ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.04.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Жилкомсервис N2 Центрального района" ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева
общей юрисдикции
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.