Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 16-7983/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шайхутдинова Рушана Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года Шайхутдинов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на 100 часов.

Постановление мирового судьи в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора Республики Башкортостан Грязников А.А. просит отменить вышеуказанное постановление, вынесенное мировым судьей в отношении Шайхутдинова Р.Б. по делу об административном правонарушении, поскольку Шайхутдинов Р.Б. на момент привлечения к административной ответственности по настоящее время является членом участковой избирательной комиссии N 1581 с правом решающего голоса.

Шайхутдинов Р.Б, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о принесении вышеуказанного протеста в установленный срок свою позицию по данному протесту не выразил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, повлекших привлечение Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2018 года в 10 часов 45 минут у д. 38 по ул.Менделеева с.Бураево Бураевского района Республики Башкортостан Шайхутдинов Р.Б, ранее постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 года привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, вступившим в законную силу 27 ноября 2017 года, управлял автомобилем ВАЗ 217030, государственный регистрационный знак N, являясь лицом, лишенным права управления транспортными средствами, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года Шайхутдинов Р.Б. за данное административное правонарушение привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на 100 часов.

Из представленных в Шестой кассационного суда общей юрисдикции материалов, прилагаемых к протесту прокурора, следует, что согласно справки председателя территориальной избирательной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от 5 августа 2021 года N 63 Шайхутдинов Р.Б. является членом участковой избирательной комиссии N 1581 с правом решающего голоса с 5 марта 2013 года по 13 июня 2018 года (состав N 1) и с 13 июня 2018 года по сегодняшний день (состав 2).

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Конституцией Российской Федерации и федеральными законами установлены особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц).

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Сведений о том, что при привлечении Шайхутдинов Р.Б. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Наличие у Шайхутдинова Р.Б. особого статуса в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не выяснялось, согласие прокурора на привлечение Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности в материалах дела отсутствует, в связи с этим следует прийти к выводу о том, что процедура привлечения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности в данном случае не соблюдена.

Несоблюдение установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами особых условий применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, является существенным нарушением не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако устранить допущенное процессуальное нарушение и применить особые условия привлечения Шайхутдинова Р.Б. к административной ответственности в настоящее время не представляется возможным, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шайхутдинова Р.Б, подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Республики Башкортостан Грязникова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан от 9 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шайхутдинова Рушана Борисовича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.И. Шкуров