Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8Г-22713/2021[88-22739/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Арзамасовой Л.В, Балакиревой Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Михайлова В.Я. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 августа 2021 года по гражданскому делу N 2-295/2021 по иску Михайлова В.Я. к администрации городского округа "Город Волжск" о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Михайлов В.Я. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Волжск" о перерасчете пенсии. В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Республики Марий Эл N2-285/2020 от 28 февраля 2020 года удовлетворено его исковое заявление к администрации городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию; на администрацию городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл возложена обязанность включить Михайлову В.Я. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 1 января 1997 года по 1 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить Михайлову В.Я. пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года.

Истец полагает, что при расчете пенсии за выслугу лет ответчиком должен был быть взят в расчет должностной оклад по состоянию на 19 августа 2019 года. Расчет пенсии исходя из оклада на иную дату привел к ущемлению его прав, выраженных в получении меньшего размера пенсии, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. После обращения к ответчику с вопросом о перерасчете пенсии, истцу было отказано, в связи с чем он просил суд возложить на администрацию городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл обязанность произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 августа 2021 года, в удовлетворении исковых требований Михайлова В.Я. к администрации городского округа "Город Волжск" о возложении обязанности произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл отказано.

В кассационной жалобе Михайлов В.Я. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Волжского городского суда Республики Марий Эл по делу N2-285/2020 от 28 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июня 2020 года, удовлетворено исковое заявление Михайлова В.Я. к администрации городского округа "Город Волжск" о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. Признано незаконным распоряжение администрации городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл N от 2 октября 2019 года "Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я"; на администрацию городского округа "Город Волжск" возложена обязанность включить Михайлову В.Я. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 1 января 1997 года по 1 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить Михайлову В.Я. пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года.

20 октября 2020 года Михайлов В.Я. обратился к ответчику с заявлением об исчислении доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, с 19 августа 2019 года, исходя из денежного оклада начальника отдела социальной защиты администрации г.Волжска в размере 6705 руб.

Распоряжением администрации городского округа "Город Волжск" N от 18 ноября 2020 года Михайлову В.Я. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года, назначенной распоряжением администрации городского округа "Город Волжск" N от 22 июля 2020 года, с учетом индексации. Михайлову В.Я. установлена пенсия за выслугу лет с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года в размере 5458, 44 руб, с 1 октября 2019 года в размере 5693, 15 руб, с 1 октября 2020 года в размере 5863, 94 руб. Размер оклада месячного содержания Михайлова В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года составлял 10108, 22 руб, из расчета: 5014, 00 (оклад) + 2206, 16 (надбавка за квалификацию) = 7220, 16 рублей. Стаж муниципальной службы в соответствии с данными трудовой книжки составляет 18 полных лет, следовательно, процент стажа составил 54% из расчета 45% (за 15 лет муниципальной службы) + 9% (по 3% за каждый полный год, свыше 15 лет).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ответчиком Михайлову В.Я. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада в соответствии со штатным расписанием на момент достижения Михайловым В.Я. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости на 9 сентября 2021 года, согласно штатного расписания, действующего на вышеуказанную дату от 19 августа 2011 года. Поскольку должность муниципальной службы начальника отдела социальной защиты администрации была исключена из штатного расписания администрации с января 2006 года, то для перерасчета пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года было взято денежное содержание руководителя отдела администрации (руководитель отдела образования), со статусом самостоятельного отдела, с правами юридического лица, входящего в одну группу должностей, что и ранее замещавшая должность начальника отдела социальной защиты из расчета: 7220, 16 оклад месячное содержание на 9 сентября 2011 года (должностной оклад 5014, 00 руб. + надбавка за квалификацию в размере 2206, 16). С учетом стажа муниципальной службы размер пенсии за выслугу лет Михайлова В.Я. составил 5458, 44 руб. - с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года; с 1 октября 2019 года в размере 5693, 15 рублей; с 1 октября 2020 года в размере 5863, 94 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом указал, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы в городском округе "Город Волжск" регулируются Положением "О порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе "Город Волжск", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" N от 21 декабря 2016 года.

Согласно пункту 7 данного Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и приложению N8 к данному Положению пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов 1, 4 оклада месячного денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия за выслугу лет может быть назначена из расчета денежного содержания на день увольнения либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что размер пенсии за выслугу лет рассчитывается исходя из оклада месячного денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности). Иного варианта расчета пенсии за выслугу лет действующим законодательством не предусмотрено. В связи с тем, что должность муниципальной службы "начальник отдела социальной защиты администрации" была исключена из штатного расписания администрации с января 2006 года, то для перерасчета пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности), 9 сентября 2011 года, было взято денежное содержание руководителя отдела администрации (руководитель отдела образования), со статусом самостоятельного отдела, с правами юридического лица, входящего в одну группу должностей, что и ранее замещаемая Михайловым В.Я. должность начальника отдела социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о необходимости расчета истцу пенсии за выслугу лет исходя из оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа "Город Волжск" по состоянию на19 августа 2019 года, являются необоснованными, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, обоснованно им отвергнуты.

Доводы кассационной жалобы о необходимости исчисления пенсии по выслуге лет с момента обращения Михайлова В.Я. к ответчику с заявлением о назначении пенсии не основаны на нормах законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам сторон, сделаны выводы, соответствующие обстоятельствам дела, и принято решение, отвечающее правовому регулированию в данной области.

Иные обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайлова В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Л.В.Арзамасова

Е.М.Балакирева