Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2021 г. по делу N 16-7411/2021

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Мартынова М.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 августа 2021 года, вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Сергачская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 18 августа 2021 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Сергачская ЦРБ" (далее ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ", учреждение) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что осуществляя деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение требований ст.ст.37, 39 Федерального закона от 08.01.1998 N3-ФЗ, пункта 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", являясь владельцем лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не отчитался перед органом государственного контроля (МВД РФ) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, об их запасах за 2020 год, не представив годовые отчеты к установленному сроку до 15 февраля 2021 года о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, об их запасах за 2020 год, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря 2020 года. В нарушение пунктов 3, 6, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ за 2020 и 2021 годы не вывел остатки на начало каждого

месяца, не указал данные о фамилии имени отчества лица заполнявшего журнал и подписи; журналы не заверены подписью руководителя юридического лица; а не использованные страницы журнала за 2020 год, не прочёркнуты.

В жалобе главный врач ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Мартынов М.С, не оспаривая фактические обстоятельства дела, просит изменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено судьей районного суда без рассмотрения, дело рассмотрено без участия представителя учреждения, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства, в частности при назначении наказания, смягчающие административную ответственность обстоятельства учтены не в полном объеме. Так, не исследовано финансовое положение учреждения, не учтена деятельность ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ходатайство о применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без рассмотрения.

Проверив состоявшиеся судебные решения и доводы, содержащиеся в жалобе, нахожу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В обоснование выводов о виновности ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции обоснованно сослались на протокол об административном правонарушении; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; копии журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год; копии товарных накладных о получении наркотических средств; объяснения Мартынова М.С.

Оценив все доказательства, приведённые в обоснование выводов о виновности ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ", суд обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности учреждения в совершённом правонарушении и верно квалифицировал его действия по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что главным врачом ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Мартыновым М.С. и не оспаривается.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Судом были созданы необходимые условия для реализации ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" своих прав.

В соответствии с требованиями закона разрешались и вопросы о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ".

Административное наказание назначено ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, его материального и финансового положения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не усматривая необходимости в виде административного приостановления, а также конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Доводы, содержащиеся в жалобе, касающиеся деятельности учреждения в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что, по мнению заявителя относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, являлись предметом рассмотрения суда второй инстанции, и обоснованно отклонены по мотивам изложенным в решении суда.

Оснований для изменения назначенного ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания не установлено.

Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 названного Кодекса. Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 августа 2021 года, вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Сергачская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Мартынова М.С. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев