Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 8Г-25661/2021[88-24501/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова В.А. к администрации городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на земельный участок и об установлении границ земельного участка

по кассационной жалобе администрации городского округа Балашиха Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, выслушав объяснения представителя Мещерякова В.А. - Пашова М.Б, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мещеряков В.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Балашиха Московской области, в котором просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 2 825 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; установить границы земельного участка с кадастровым номером N, в соответствующих координатах площадью земельного участка 2 825 кв.м.

В обоснование иска указано, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером N, на котором находится жилой дом общей площадью 83, 6 кв.м.

При проведении кадастровых работ в 2020 г. в ходе уточнения границ и площади земельного участка, площадь его земельного участка составила 2 825 кв.м.

Полагая, что в силу закона имеет право на земельный участок площадью фактически занятой, обратился в суд с указанным выше иском.

Определением суда первой инстанции от 20 октября 2020 г. (протокольное) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28 января 2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г. решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 января 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

Судом апелляционной инстанции признано за Мещеряковым В.А. право собственности на земельный участок площадью 2 825 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Установлены границы земельного участка площадью 2 825 кв.м с кадастровым номером N в приведенных судом координатах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г. исправлена описка в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г.

В резолютивной части апелляционного определения указанную площадь земельного участка, на который признается право собственности и в отношении которого устанавливаются границы, следует читать 2 800 кв.м вместо 2 825 кв.м.

В кассационной жалобе администрации городского округа Балашиха Московской области содержится просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г. с учетом апелляционного определения от 24 мая 2021 г. об исправлении описки в связи с существенным нарушением норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство, в соответствии с которым указано, что Мещеряков В.А. является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО1. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит, в числе иного, из 1/целого домовладения, находящегося в "адрес".

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес". Указанный кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка 2 000 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Мещеряковым В.А.

Из ответа на судебный запрос из Управления Росреестра по Московской области от 18 сентября 2020 г. следует, что в ЕГРН отсутствуют данные о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

9 октября 2020 г. и 2 ноября 2020 г. Управлением Росреестра по Московской области даны ответы на судебные запросы, из содержания которых следует, что в ЕГРН отсутствуют данные о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Согласно выписке из ЕГРН от 15 октября 2020 г, жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", имеет площадь 84, 4 кв.м, кадастровый номер присвоен 29 июля 2012 г. Сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого дома не указаны.

В материалах дела имеется план спорного земельного участка от октября 1996 г, удостоверенный Бюро технической инвентаризации, согласно которому зарегистрированы сведения об увеличении участка на "данные изъяты" кв.м.

Решением Совета депутатов городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа "адрес".

В соответствии с указанными выше Правилами определена зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения "адрес"" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Одним из основных видов разрешенного использования указано "Для ведения личного подсобного хозяйства", для которого установлены следующие предельные размеры земельных участков (кв.м): min - 500, max - 3 000.

Определением суда первой инстанции от 24 ноября 2020 г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам производства которой представлено заключение эксперта от 22 декабря 2020 г.

Из заключения эксперта от 22 декабря 2020 г. следует, что представлен план фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"). Фактическая площадь земельного участка по результатам натурного обмера, проведенного по существующим ограждениям, составляет 2 800 кв.м. Каталог координат границ земельного участка по фактическому пользованию площадью 2 800 кв.м представлен. Восстановить (воспроизвести) границы земельного участка (конфигурацию, промеры) по Плану БТИ 1996 г. с точностью, необходимой для проведения экспертизы, не представляется возможным. Определить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N с учетом правоустанавливающих документов, не представляется возможным, виду отсутствия исходного планового материала, подтверждающего местоположение границ участка площадью 2 000 кв.м. В представленных документах о площади земельного участка Мещерякова В.А. имеются разночтения: площадь по сведениям ЕГРН 2 000 кв.м, плановые документы отсутствуют; площадь по плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. - 2 545, 5 кв.м, правоустанавливающие документы отсутствуют. Учитывая то, что границы земельного участка закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (заборами) более 15 лет, споров по границам с соседями не имеется, то уточнение границ земельного участка производится по фактическому пользованию площадью 2 800 кв.м.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается увеличение фактической площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на "данные изъяты" кв.м. Разница обмеров по сведениям 1996 г. и 2020 г. составляет "данные изъяты" кв.м, что ниже размера минимального предоставляемого участка с видом разрешенного использования "для личного подсобного хозяйства" в городском округе "адрес".

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие границ земельного участка в виде объектов искусственного происхождения, закрепленных более 15 лет, отсутствие споров по границам земельного участка с собственниками смежных земельных участков, суд апелляционной инстанции посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу положений пункта 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 данного федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 6 статьи 72).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из сведений государственного кадастра недвижимости при условии, что превышение не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку был присвоен кадастровый N, установлена площадь земельного участка в размере 2 000 кв.м.

В материалах дела имеется план спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный Бюро технической инвентаризации, согласно которому зарегистрированы сведения об увеличении участка на "данные изъяты" кв.м.

Решением Совета депутатов городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа "адрес".

В соответствии с указанными выше Правилами определена зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения "адрес"" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Одним из основных видов разрешенного использования указано "Для ведения личного подсобного хозяйства", для которого установлены следующие предельные размеры земельных участков (кв.м): min - 500, max - 3 000.

При таких обстоятельствах площадь спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ увеличилась на 800 кв.м, что в силу приведенных выше положений Закона, не допустимо.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что увеличение площади земельного участка при уточнении местоположения границ является правомерным, поскольку площадь земельного участка составляла 2 545, 5 кв.м, являются ошибочными.

Проведение инвентарного учета земельных участков не является основанием для изменения площади земельного участка.

Сведений о предоставлении истцу земельного участка площадью 2 545, 5 кв.м материалы дела не содержат.

Сам по себе факт использования земельного участка дополнительной площадью 800 кв.м, в течение длительного времени не свидетельствует о предоставлении истцу земельного участка по основаниям положений законодательства и не подтверждает возникновение у него права собственности на указанную площадь.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 мая 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи