Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 8Г-25759/2021[88-24934/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж, судей Ерохиной И.В. и Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедовой ФИО12 к Лунякиной ФИО13, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании распоряжения незаконным, аннулировании записи о государственной регистрации права, признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 7 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мамедова Л.М. обратилась в суд с иском к Лунякиной О.В, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании распоряжения незаконным, аннулировании записи о государственной регистрации права, признании права собственности на земельный участок.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 ноября 2020 года исковые требования Мамедовой Л.М. удовлетворены частично, признано незаконным распоряжение министерства имущественных и земельных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N о бесплатном предоставлении Лунякиной О.В. и Лунякину И.П. земельного участка с кадастровым номером 71:30 "данные изъяты":117, площадью 1444+/-14 кв. м, расположенного по адресу: "адрес"; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулирована запись о государственной регистрации права собственности за Лунякиной О.В, Лунякиным И.П. на указанный земельный участок.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мамедовой Л.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 7 апреля 2021 года решение Пролетарского районного суда города Тулы от 19 ноября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 ноября 2020 года и апелляционного определения Тульского областного суда от 7 апреля 2021 года, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В доводах кассационной жалобы указывает на несогласие с выводами судов и оценкой доказательств по делу, полагает в действиях министерства не имеется нарушений в отношении спорного земельного участка.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу допущено не было.

Как установлено судами, и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Тулы от 3 декабря 2019 года признан незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 6 августа 2019 года N29-01/12516 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению Мамедовой О.В. от 15 июля 2019 года о возобновлении рассмотрения заявления от 30 мая 2018 года.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязано повторно рассмотреть заявление Мамедовой Л.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15 июля 2019 года о возобновлении рассмотрения заявления от 30 мая 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 16 июня 2020 года указанное решение суда в части обязания министерства имущественных и земельных отношений Тульской области повторно рассмотреть заявление Мамедовой Л.М. отменено. В остальной части решение Советского районного суда г. Тулы от 3 декабря 2019 года оставлено без изменения.

Указанными судебными постановлениями установлено следующее.

Мамедова Л.М, воспитывающая ребенка-инвалида, включена в реестр на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

С целью реализации своего права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, 30 мая 2018 года Мамедова Э.В. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, ориентировочное месторасположение которого "адрес", южнее земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", ориентировочной площадью 1442 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

30 октября 2018 года в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступило заявление ответчика Лунякиной О.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Ориентировочное местоположение земельного участка: "адрес".

Лунякина О.В, как и Мамедова Л.М, относится к категории граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как воспитывающая ребенка-инвалида.

Лунякиной О.В. к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность приложена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью N кв.м, местоположение: "адрес".

Схемы расположения и местоположение земельных участков, право на получение которых претендуют как Мамедова Л.М, так и Лунякина О.В, практически полностью совпадают.

Письмом от 16 января 2019 года N29-01-11/347 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало Мамедовой Л.М. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1 статьи 39.16, ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона Тульской области от 26 октября 2015 года N 2362-ЗТО "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", в связи с окончанием срока действия инвалидности несовершеннолетней Мамедовой Э.В, исходя из приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка справки, согласно которой инвалидность установлена на срок до 1 июня 2018 года.

Вступившим в законную силу 25 июня 2019 года решением Советского районного суда г. Тулы от 4 апреля 2019 года решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 16 января 2019 года N29-01-11/347 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, ориентировочно расположенного по адресу: "адрес", южнее земельного участка с кадастровым номером N, ориентировочной площадью 1442 кв.м, для индивидуального жилищного строительства признано незаконным; на министерство имущественных и земельных отношений "данные изъяты" возложена обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление Мамедовой Л.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в установленные законом порядке и сроки.

29 марта 2019 года министерством имущественных и земельных отношений Тульской области вынесено распоряжение N1147 о предварительном согласовании по предоставлению Лунякиной О.В, Лунякину И.П. из земель населенных пунктов земельного участка площадью N кв.м, местоположение: "адрес".

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 23 июля 2019 года N2663 Лунякиной О.В, ее несовершеннолетнему сыну Лунякину И.П. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: "адрес", бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по ? доле в праве каждому для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Мамедова Л.М. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о возобновлении ранее поданного ею заявления от 30 мая 2018 года.

Решением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 6 августа 2019 года Мамедовой Л.М. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16, подп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с земельным участком, в отношении которого министерством приняты распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: "адрес"", от 23 июля 2019 года N2663 "О предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства лицу, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании".

Судом указано, что поскольку заявление Мамедовой Л.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность поступило 30 мая 2018 года, то есть ранее, чем заявление Лунякиной О.В. - 30 октября 2018 года, то, следовательно, заявление Мамедовой Л.М. должно было рассматриваться первым, а заявление Лунякиной О.В. возможно было рассмотреть только после принятия решения по заявлению Мамедовой О.В.

В данном конкретном случае заявление Мамедовой Л.М. от 30 мая 2018 года подлежало рассмотрению в первоочередном, по отношению к заявлению Лунякиной О.В. от 30 октября 2018 года, порядке.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области достоверно знало об оспаривании Мамедовой Л.М. отказа от 16 января 2019 года, но несмотря на это, начало рассматривать заявление Лунякиной О.В.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков с предварительным согласованием предоставления земельного участка", утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 19 марта 2015 года N 121, Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании г..Тула гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (без проведения торгов)", утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13 марта 2015 года N 112, установив, что восстановление права Мамедовой Л.М. на первоочередное рассмотрение ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не возможно без оспаривания права собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца Мамедовой Л.М. о признании незаконным распоряжения от 23 июля 2019 года N 2663 "О бесплатном предоставлении Лунякиной О.В, Лунякину И.П. в общую долевую собственность в равных долях земельного участка для индивидуального жилищного строительства", а также об аннулировании зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности Лунякиной О.В, Лунякина И.П. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью

1444+/-14 кв. м, расположенный по адресу: "адрес". Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцом на земельный участок, суд обоснованно пришел к выводу, что принятие решения по указанному вопросу относится к компетенции министерства имущественных и земельных отношений "адрес".

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к оспариванию ранее вынесенных вступивших в законную силу судебных актов, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих к применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судом апелляционной инстанции, и не свидетельствуют о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение Тульского областного суда от 7 апреля 2021 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.В. Шветко