Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-29247/2021[88-27619/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело посредством веб-конференцсвязи с использованием ресурса "Видеомост" по иску Васильева Николая Игоревича к ГУ - ГУПФР N5 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, по кассационным жалобам Васильева Николая Игоревича и его представителя Медведевой Ольги Михайловны

на решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 г.

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 года

заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, пояснения представителя Васильева Н.И. - Медведевой О.М, поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражавшей относительно кассационной жалобы пенсионного органа,

УСТАНОВИЛА:

Васильев Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - ГУПФР N5 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Васильеву Н.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 г, решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 г. отменено в части отказа во включении в специальный стаж Васильева Н.И. периодов работы с 14 июля 1992 года по 08 ноября 1995 года, с 17 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 18 сентября 2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки". В отмененной части принято новое решение, которым в специальный стаж Васильева Н.И. с целью назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ включены периоды работы с 14 июля 1992 года по 08 ноября 1995 года, с 17 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 18 сентября 2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Васильев Н.И. и его представитель Медведева О.М. просят отменить решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2020г, ссылаясь на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе ГУ - ГУПФР N5 по г.Москве и Московской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 года, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.08.2020 г. Васильев Н.И, 10.08.1963 г.р, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N5 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ России N 5 по г.Москве и Московской области от 04.09.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на момент подачи заявления необходимой продолжительности специального стажа.

ГУ - УПФ России N 5 по г.Москве и Московской области в специальный стаж Васильеву Н.И. зачтено 03 года 06 месяцев 27 дней - в должности лесоруба в Талдомском леспромхозе в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 14 июля 1992 года по 08 ноября 1995 года, с 17 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 18 сентября 2000 года в должности кочегара-машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки" в связи с отсутствием сведений об особых условиях работы, документов, подтверждающих льготный характер работы и полную занятость.

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел ХХХП1 "Общие профессии" коды позиций - 23200000-13162 и 23200000-13786 соответственно)..

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления права кочегаров технологических печей и машинистов (кочегаров) котельной на досрочную пенсию по старости необходимо несколько условий одновременно: занятие данной должности и наличие ее в Списке N 2 и соответствующей записи в трудовой книжке, и выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, в течение полного рабочего дня, то есть при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением работ по обслуживанию технологической печи либо котельной, отапливаемой углем или сланцем, а также удалением золы.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст.22 указанного Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Согласно пункту 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж Васильева Н.И. периодов работы с 14.07.1992г. по 08.11.1995г, с 17.10.1998г. по 31.12.1998г, с 01.01.2000 г. по 18.09.2000 г. в должности кочегара- машиниста в котельной дома отдыха "Вербилки", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и характер работы в соответствии со Списком N2 в должности кочегара- машиниста.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Васильеву Н.И. периода работы в должности кочегара-машиниста, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов работы Васильева Н.И. с 14.07.1992 г. по 08.11.1995 г, с 17.10.1998 г. по 31.12.1998 г, с 01.01.2000 г. по 18.09.2000 г. в должности кочегара-машиниста котельной дома отдыха "Вербилки", поскольку трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, а должность и наименование организации соответствуют Списку N2.

При этом, разрешая вопрос назначении досрочной страховой пенсии по старости и суммирования периодов работ, зачтенных пенсионным органом в специальный стаж и спорных периодов работы в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды не подлежат суммированию к специальному стажу по Списку N 2 согласно абзацу 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, поскольку истцом не выработан специальный стаж в требуемом размере 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Кабинета министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Васильевым Н.И. и его представителем Медведевой О.М. в жалобах доводы о наличии у Васильева Н.И. права на досрочное назначение пенсии по старости, являлись предметом исследования судебными инстанциями, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения апелляционной инстанции являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод в кассационных жалобах Васильева Н.И. и его представителя Медведевой О.М. на возможность суммирования различных льготных периодов работ, а именно спорных периодов работы в должности кочегара-машиниста и лесоруба (работа с тяжелыми условиями труда), в связи с чем, у Васильева Н.И. право на пенсию возникло с 57 лет, является ошибочным и противоречит действующим нормам пенсионного законодательства. Кроме того, снижение возраста применяется только при назначении пенсии.

Доводы в кассационной жалобе пенсионного органа о том, что выводы суда основаны на недостоверных доказательствах (справке администрации от 30.04.2021 г, акте обследования нежилого помещения от 10.04.2021 г.) не могут служить основанием к отмене апелляционного определения, принятого при правильном применении норм материального права, поскольку данные доводы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, а является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

С учетом изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Талдомского районного суда Московской области от 13 апреля 2021 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Васильева Николая Игоревича, его представителя Медведевой Ольги Михайловны и Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации N5 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи