Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-3465/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Самойленко С.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 8 ноября 2018 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самойленко С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 8 ноября 2018 года Самойленко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 30 сентября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 8 ноября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Самойленко С.Н. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Основанием для привлечения Самойленко С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Крым от 28 апреля 2018 года Самойленко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Самойленко С.Н. была подана жалоба.

Определением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2019 года Самойленко С.Н. отказано в восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица от 28 апреля 2018 года.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 10 июля 2019 года определение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2019 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июня 2020 года определение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2019 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 10 июля 2019 года отменены, дело возвращено в Калачевский районный суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 30 сентября 2020 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Крым от 28 апреля 2018 года оставлено без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что Самойленко С.Н. в период обжалования постановления, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, параллельно заявлялось ходатайство в Калачевский районный суд Волгоградской области в порядке части 2 статьи 30.3 КоАП РФ о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела земельного Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республика Калмыкия от 28 апреля 2018 года по делу N об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что процессуальный срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела земного Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республика Калмыкия ФИО2 от 28 апреля 2018 года ему был восставлен, то постановление мирового судьи судебного участка N137 Волгоградской области ФИО3 от 08 ноября 2018 года по делу N утратило юридическую силу, так как отсутствуют основания для привлечения Самойленко С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из вышеуказанного следует, что обжалуемое Самойленко С.Н. постановление от 28 апреля 2018 года по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ вступило в законную силу - 30 сентября 2020 года на основании решения судьи Калачевского районного суда Волгоградской области по делу N12- 76/2019, которым данное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Таким образом, привлечение Самойленко С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка N137 Волгоградской области ФИО3 от 8 ноября 2018 года является незаконным.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 8 ноября 2018 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Самойленко С.Н. подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Самойленко С.Н. состава административного правонарушения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 137 Волгоградской области от 8 ноября 2018 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Самойленко С.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья