Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СТРОЙГАРАНТ" Кузнецова С.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 74 Сакского судебного района Республики Крым от 14 июля 2020 года и решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 9 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СТРОЙГАРАНТ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 74 Сакского судебного района Республики Крым от 14 июля 2020 года ООО "СТРОЙГАРАНТ" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 4 137 756, 89 рублей.
Решением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 9 октября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 74 Сакского судебного района Республики Крым от 14 июля 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор Общества Кузнецов С.К. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу части 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон от 5 апреля 2013 года) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона от 5 апреля 2013 года виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 3 марта 2020 года между МКУ "ЖКХ- Ресурс" и Обществом в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13 февраля 2020 года заключен муниципальный контракт N на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "адрес" Республики Крым (далее - Контракт).
Согласно п. 1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по настоящему Контракту, в объеме, установленном сметной документацией, в соответствии с техническим заданием (Приложение N к Контракту), в срок, установленный Графиком выполнения строительно-монтажных работ, согласованным с Заказчиком (далее - График выполнения работ), по цене контракта, указанной в п. 2.1 настоящего Контракта.
В соответствии с п. 1.2 Контракта Обществу надлежало в установленные настоящим контрактом сроки и в пределах цены контракта качественно выполнить на свой риск, своими силами или силами привлеченных им субподрядчиков, все работы, определенные в пункте 1.1. настоящего контракта.
Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта устанавливается в соответствии с результатами электронного аукциона и с учетом сводного сметного расчета стоимости ремонта (приложение N) и составляет "данные изъяты".
Согласно п.п. 4.1, 4.3 Контракта начало выполнения работ с момента заключения Контракта в течение 40 календарных дней; объем работ по Контракту должен быть выполнен в соответствии со сметной документацией и техническим заданием (Приложение N к Контракту), в срок, установленный Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N к контракту) и в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
По смыслу п.п. 1.2, 4.1, 4.3 Контракта Общество обязано было выполнить работы по контракту в срок до 18 апреля 2020 года.
Однако Общество в срок, установлении Контрактом (до 18 апреля 2020 года), работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения "адрес" Республики Крым не выполнило.
Сумма неисполненных обязательств по контракту составила "данные изъяты".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и привлечения юридического лица к ответственности.
Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, рапортом помощника Сакского межрайонного прокурора Республики Крым от 20 апреля 2020 года о выявленных нарушениях законодательства о закупках при исполнении муниципального контракта N от 27 февраля 2020 года, решением о проведении проверки N от 20 апреля 2020 года, требованием о предоставлении документов и информации, копией Устава Общества, копией муниципального Контракта N от 3 марта 2020 года, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Сакский" от 24 апреля 2020 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
Квалификация действий директора Общества является правильной.
Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 74 Сакского судебного района Республики Крым от 14 июля 2020 года и решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 9 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.
На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 74 Сакского судебного района Республики Крым от 14 июля 2020 года и решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 9 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СТРОЙГАРАНТ" Кузнецова С.К, - без удовлетворения.
Судья
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.