Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2021 г. по делу N 16-6118/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника Абдулвахидова А.К. адвоката Боровской И.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулвахидова А.К.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года Абдулвахидов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Абдулвахидова А.К. адвокат Боровская И.Л. просит названные судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В жалобе защитник Абдулвахидова А.К. указывает на отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

В постановлении мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону сказано, что Абдулвахидов А.К. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом.

Однако с данным выводом нельзя согласиться.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с материалами рассматриваемого дела, Абдулвахидов А.К. был извещен о рассмотрении дела мировым судьей путем направления почтовой корреспонденции. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 82300004391587 (л.д. 23), корреспонденция направлена Абдулвахидову А.К. 17 мая 2020 года, прибыла в место вручения и передана курьеру 18 мая 2020 года, 21 мая 2020 года оставлено извещение.

Вместе с тем по состоянию на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья сведениями о получении извещения адресатом или о его возвращении отправителю не обладал. Согласно сведениям интернет-сайта оператора почтовой связи, срок хранения указанного почтового отправления истек 25 мая 2021 года, то есть после рассмотрения дела мировым судьей.

Таким образом, представленные мировым судьей в качестве подтверждения надлежащего извещения Абдулвахидова А.К. материалы опровергают вывод о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Судья кассационного суда общей юрисдикции полагает, что в рассматриваемом случае мировой судья не предпринял исчерпывающих мер для надлежащего извещения Абдулвахидова А.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не имел правовых оснований для вынесения итогового постановления в отсутствие названного лица.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей нижестоящей инстанции при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену состоявшихся судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Абдулвахидова А.К. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 19 марта 2021 года. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу в настоящее время не истек.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2021 года подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулвахидова А.К. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько