Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 8а-26163/2021[88а-28038/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Монмаря Д.В, судей Иванова А.Е. и Пятигоры А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи кассационную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда

г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Самсоновой В.И. о взыскании недоимки по страховым взносам и налогу на имущество физических лиц, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмаря Д.В,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с

Самсоновой В.И. недоимку по страховым взносам за 2018 год на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в сумме "данные изъяты". и пене в сумме "данные изъяты", недоимку по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме "данные изъяты". и пене "данные изъяты".; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме "данные изъяты" и пене в сумме "данные изъяты", всего - "данные изъяты".

Требования административного иска мотивированы тем, что

Самсонова В.И. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, что свидетельствует о наличии у неё обязанности по уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование.

В спорном налоговом периоде Самсонова В.И. также являлась собственником объекта налогообложения - квартиры.

В установленный срок обязанность по уплате налога на имущество за 2016 год, страховых взносов за 2018 год административным ответчиком не исполнена. В соответствии со статьей 75 НК Российской Федерации налоговым органом начислена пеня, и в адрес Самсоновой В.И. направлены уведомление от 02.08.2017 N и требования от 21.01.2019 N, от 24.12.2018 N, от 21.06.2018 N об уплате недоимки и пени по страховым взносам и налогу на имущество физических лиц.

Мировым судьей судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону 17 сентября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Самсоновой В.И. задолженности по страховым взносам и налогу на имущество физических лиц, пене в размере "данные изъяты", а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере "данные изъяты".

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 7 апреля 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Самсоновой В.И.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2020 года в удовлетворении требований иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 марта 2021 года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября

2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 02.09.2021, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев дело, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснение представителя налоговой инспекции по доверенности

ФИО5, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Из материалов дела следует, что в адрес Самсоновой В.И. направлено требование от 21 января 2019 года N 902 об уплате в срок до 8 февраля

2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование работающего населения и прочие начисления в фиксированном размере.

Учитывая приведенные положения Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании истек 8 августа 2019 года.

К мировому судье судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась в сентябре 2019 года, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пене.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговым органом не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

С данным выводом обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене решения суда первой и определения суда апелляционной инстанций, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции и апелляционное определение второй инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 10 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 22 октября 2021 года.

Председательствующий Д.В. Монмарь

Судьи А.Е. Иванов

А.И. Пятигора