Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8Г-10364/2021[88-15091/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Борс Х.З, судей Думушкиной В.М, Каминской Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2021 года, по гражданскому делу N2-863/2021 по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Алаваеву ФИО7 о расторжении договора найма служебного помещения, Заслушав доклад судьи Борс Х.З. судебная коллегия

установила:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с исковым заявлением к Алаваеву Р.С. о расторжении договора найма служебного помещения, в обоснование указав, что 30 марта 2010 года между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и Алаваевым Р.С. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N 61. На основании пункта 1 Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 31.1 кв.метров, по адресу: г.."адрес" для проживания в нем. Пунктом 2 Договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в в/ч 12910-2 г..Приморско-Ахтарска. Вышеуказанный Договор заключен на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 марта 2010 года N 450 "О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения военнослужащему войсковой части 12910-2 г..Приморско-Ахтарска Алаваеву Р.С.". На основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 5 февраля 2020 года N 98 "О внесении изменений в постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 29 декабря 2009 года N 2750 "Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда.

По имеющейся информации у администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района военную службу Алаваев Р.С. не проходит, уволен с военной службы 26.07.2017 г, исключён из списков части 26.04.2017 г..Данная информация подтверждается письмом командира войсковой части 75387 от 30 августа 2019 года N N При таких обстоятельствах, ответчик обязан был освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение.

Просили расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 30 марта 2010 года N 61 на квартиру, расположенную по адресу: Приморско-Ахтарский район, "адрес"; выселить Алаваева Р.С. из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2020 года исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Алаваеву Роману Сергеевичу о расторжении договора найма служебного помещения, удовлетворены.

Расторгнут договор найма служебного жилого помещения от 30 марта 2010 года N "адрес" на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Алаваев Роман Сергеевич выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск, ул. Фестивальная, д. 10, кв. 45, без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2021 года решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2020 года отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Алаваеву Роману Сергеевичу о расторжении договора найма служебного помещения - отказано.

В кассационной жалобе администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выражает несогласие с решением суда апелляционной инстанции, ставит вопрос о его отмене, ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, а также не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось, поскольку обязанность обеспечения военнослужащего жильем в рамках ФЗ "О статусе военнослужащих" возложена на государство в лице Министерства обороны РФ. Обязанности в данной сфере жилищных правоотношений у органа местного самоуправления отсутствует, государственные полномочия органу местного самоуправления не передавались. На основании приведенных доводов просит решение суда апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу Алаваев Р.С. опровергает изложенные в ней доводы и просит обжалуемое судебное решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по доверенности Шмарин С.С. поддержал доводы кассационной жалобы и просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, Алаваев Р.С. с 1999 года по 2017 год проходил военную службу по контракту в в/ч. N, в/ч. N в воинском звании прапорщик.

В 2017 году ответчик уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием негодным к военной службе.

30 марта 2010 года между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и Алаваевым Р.С. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N61.

На основании пункта 1 Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 31.1 кв. метров, по адресу: г. "адрес" для проживания в нем.

Пунктом 2 Договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в в/ч N г. Приморско-Ахтарска.

Вышеуказанный Договор заключен на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 марта 2010 года N 450 "О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения военнослужащему войсковой части 12910-2 г. Приморско-Ахтарска Алаваеву Р.С.".

На основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 5 февраля 2020 года N 98 "О внесении изменений в постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 29 декабря 2009 года N 2750 "Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду" жилое помещение расположенное по адресу: г. "адрес" отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик Алаваев Р.С. обязан освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение после увольнения с военной службы.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, т.е. существенно нарушил нормы материального права, а именно ст. 40 Конституции РФ, ст. 15, 23 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам.

Как было установлено судом апелляционной инстанции, Алаваев Р.С. состоит на очереди на получение жилого помещения в форме субсидии в ФКГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, жильем не обеспечен.

Ссылаясь на незаконность обжалуемых постановлений, заявитель жалобы настаивает на доводах, положенных в основу, как искового заявления, так и апелляционной жалобы о том, что прекращение трудовых отношений, связанных с военной службой является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в также выезде ответчиков из жилого помещения.

Изложенные доводы подлежат отклонению.

Военнослужащие, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пожелавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями, вне зависимости от формы такого обеспечения при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию в виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они до этого обеспечены жилым помещением, в том числе служебным, из которого не подлежат выселению до предоставления жилья для постоянного проживания.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации - запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам/ Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в редакции от 18 сентября 2015 г.), в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения. заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным заколом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судами не были установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе от права пользования жилым помещением в связи с выездом, несогласие с произведенной судом апелляционной инстанции доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки не свидетельствует о незаконности с обжалуемого судебного решения.

Все юридически значимые обстоятельства судами были установлены и им была дана оценка с соблюдением правил оценки доказательств, предусмотренных ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом кассационный суд самостоятельно обстоятельства не устанавливает (ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку не оценивает имеющиеся доказательства и не принимает дополнительные доказательства.

Поскольку отсутствуют нарушения норм материального или процессуального права, которые могут повлечь за собой отмену в кассационном порядке судебных постановлений, соответственно, данные постановления не могут быть отменены по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - без удовлетворения.

Председательствующий Х.З. Борс

Судьи В.М. Думушкина

Е.Е. Каминская