Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-16105/2021[88-19307/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Борс Х.З, судей Каминской Е.Е, Дурневой С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Шевкетова ФИО12 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 февраля 2021 года, по гражданскому делу N2- 1679, по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Шевкетова А.В, Арутюновой И.Г, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о выселении, Заслушав доклад судьи Борс Х.З. судебная коллегия

установила:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с иском к Шевкетову А.Д, Арутюновой И.Г. о выселении ответчиков из жилого помещения - комнат N41, "адрес", без предоставления иного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, 19.04.2018 г. проведено обследование с целью установления лиц, фактически постоянно проживающих в вышеуказанном жилом помещении.

В ходе осмотра жилого помещения установлено, что в указанном жилом помещении проживают ответчики. Шевкетовым А.Д. в качестве основания занятия спорной жилой площади предоставлен договор найма жилого помещения от 16.08.2016 г, заключенный между ним и ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" на комнаты N41, 42, 43 общежития, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Русская, 103 а.

В период с 01.01.2015 г. по 19.01.2018 г. Шевкетов А.Д. работал в должности начальника отделения в ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения". Согласно п. 1 договора жилое помещение предоставлено ответчику по делу, для временного проживания, на период работы в ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения", п. 4 договора установлено, что в день увольнения наниматель вместе со всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения).

Истец указывает, что Шевкетов А.Д. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в настоящее время собственником общежития по "адрес" является муниципальное образование городской округ Симферополь, в связи с чем, правовые основания для занятия ответчиками комнат N "адрес" отсутствуют, учитывая, что добровольно ответчики не желают выселиться, истец вынужден обратиться с данным иском в суд.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 октября 2020 года иск удовлетворен.

Шевкетов А.Д. и Арутюнова И.Г. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 февраля 2021 года решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 октября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шевкетов А.Д. выражает несогласие с решением суда апелляционной инстанции, ставит вопрос о его отмене, ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, а также не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание в суд кассационной инстанции явился Шевкетов А.Д. поддержавший доводы жалобы, просил ее удовлетворить и прокурор Руденко М.В, полагавшая жалобу не подлежащей удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, распоряжением Совета министров Республики Крым от 09.12.2014 г. N 1356-р за Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" закреплены на праве оперативного управления жилые и нежилые помещения общежития (за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности), расположенного по адресу: "адрес"

В 2016 году ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" заключены срочные договоры найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которыми жилые помещения предоставлены нанимателям для временного проживания, на период работы в Учреждении.

После прекращения трудовых отношений с ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" договоры найма с гражданами не продлены.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 г. N из государственной собственности Республики Крым общежитие, расположенное по "адрес" а передано в муниципальную собственность.

Решением 50-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 25.08.2016 N 898 "О даче согласия на прием имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Русская, 103 а за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, принято в муниципальную собственность.

Распоряжением Совета Министров от 16.05.2017 г. N из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность передано общежитие, расположенное по г "адрес"

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время общежитие, расположенное по г. Симферополь, ул. Русская, 103 находится в собственности муниципального образования городской округ Симферополь. Жилые помещения, предоставленные ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" (далее - Штаб народного ополчения) своим сотрудникам, в специализированный жилищный фонд (общежитие) не включались.

Согласно письму ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" N 02.1-06/2.12 от 27.03.2018 г. документами, подтверждающими выделение кому-либо жилых, либо служебных помещений в спорном общежитии, не располагает. Следовательно, решение о предоставлении работодателем спорного жилого помещения в общежитии не принималось.

19.04.2018 г. Комиссией по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия), проведено обследование с целью установления лиц, фактически постоянно проживающих в жилом помещении, осмотра технического состояния жилого помещения, установления состава помещений, из которых состоит обследуемое жилое помещение.

Согласно акту вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Симферополь Республики Крым от 19.04.2018 г. установлено, что помещение расположено на 1 этаже здания общежития по "адрес" представляет собой изолированное жилое помещение - однокомнатную квартиру, в которой оборудованы помещения: санузел, кухня. Состояние удовлетворительное, жилое, после ремонта. Имеется электричество, водоснабжение и водоотведение. В помещении находятся личные вещи, оборудование, посуда и иное имущество проживающих в нем лиц.

В ходе осмотра жилого помещения комиссией установлено, что в данном жилом помещении проживают Шевкетова А.В, Арутюновой И.Г..

Шевкетовым А.Д. в качестве основания занятия спорной жилой площади Комиссии предоставлен договор найма жилого помещения (далее - Договор) от 16.08.2016 г, заключенный между ним и ГКУ РК "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым" на комнаты N "адрес" лющежития, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно п. 1 указанного договора жилое помещение предоставлено ответчику по делу, для временного проживания, на период работы в Учреждении, п. 4 договора установлено, что в день увольнения наниматель вместе всеми членами его семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение (без предоставления другого жилого помещения) и передать Наймодателю указанное жилое помещение в состоянии не хуже, чем на момент заключения настоящего договора.

По информации ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым", Шевкетов А.Д. работал в должности начальника отделения с 01.01.2015 г. по 19.01.2018 г.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Шевкетову А.Д. и членам его семьи для временного проживания на период работы в ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики Крым". В связи с увольнением Шевкетова А.Д. из Учреждения договор найма жилого помещения между сторонами прекратил свое действие.

Вопрос о принятии мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан, проживающих в помещении без правовых оснований, выносился на рассмотрение Комиссии по вопросам обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия). По результатам рассмотрения принято решение о необходимости принятия мер по освобождению жилого помещения и выселению граждан в установленном законом порядке.

Управлением муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым за исх. 11/02-06/1978 от 21.05.2018 г. в адрес Шевкетова А.Д. направлено предписание о необходимости освобождения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, с требованием добровольного возврата имущества, передачи в срок до 25.06.2018 г. по акту приема-передачи самовольно занимаемого жилого помещения - комнат N "адрес".

Однако до настоящего времени предписание ответчиками не исполнено. Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.11.2014 г. N (далее - Устав), определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации города Симферополя владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 раздела 2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 15-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13.03.2015 г. N 216, Администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 29.05.2017 г. утвержден передаточный акт N 241, в соответствии с которым ГКУ РК "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" передал, а МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя принял общежитие, расположенное по "адрес".

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 г. N374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" установлено, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 27.04.2016 г. N 244-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым" (далее - Закон) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 4 указанного Закона определено, что к категориям граждан, имеющим право на получение служебных жилых помещений, относятся граждане, находящиеся в трудовых отношениях с государственными учреждениями, государственными гарными предприятиями Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания в них граждан в период работы, службы или обучения, предоставляются гражданам по договорам найма жилого помещения в общежитии в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона, жилое помещение в общежитии предоставляется по заявлению гражданина на основании решения работодателя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных законом.

Материалы дела не содержат данных о том, что ответчики состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях; согласно данных МВД по Республике Крым ответчики зарегистрированы по адресу: г "адрес"

Апелляционная инстанция признала выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установила.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, полагает, что разрешая возникший спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам.

Доводы о том, что жилое помещение в настоящее время является муниципальным, не может быть основанием для отказа истцу в удовлетворении иска на основании статьи 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Срок действия договора найма от 16 августа 2016 года, заключенный с Шевкетовым А.Д. на период до увольнения из ГКУ РФ "Крымский республиканский штаб народного ополчения - народной дружины Республики Крым" истек, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоят, Администрацией города Симферополя договор социального найма с ответчиками, ввиду чего в настоящее время ответчик и члены его семьи подлежат выселению из жилого помещения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве, выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Право оценки доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принадлежит суду первой и апелляционной инстанций.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шевкетова Арсена Деояверовича - без удовлетворения.

Председательствующий Х.З. Борс

Судьи Е.Е. Каминская

С.Н. Дурнева