Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N П16-3371/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., изучив жалобу Турчинского Н.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 октября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Турчинского Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 октября 2020 года Турчинский Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года постановление заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 октября 2020 года оставить без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Турчинский Н.В. просит указанные процессуальные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения, поскольку сарай, а не дом был построен в 1993 году, а он не может быть признан самовольным строением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", ориентировочно находится в границах функциональной зоны "Малоэтажная жилая застройка". Указанный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРП), но адресу: "адрес", находится нежилое здание ? сарай (кадастровый N) общей площадью 68, 5кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 часть "адрес" кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты", расположенная по адресу: "адрес", находится в общей долевой собственности Турчинского Н.В.

Турчинским Н.В. используется территория, прилегающая к многоквартирному дому, расположенному по адресу: "адрес", в целях установки некапитального ограждения из сетки рабицы и шифера с калиткой, в границах огражденной территории размещено капитальное одноэтажное строение, оснащенное коммуникациями.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ N, направленной Филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь, по адресу: "адрес" заинвентаризирован самовольно "адрес". В материалах инвентарного дела отсутствует информация о вводе в эксплуатацию жилого дома литер "1-А". По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными инвентарного дела N, право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом литер "1-А" не зарегистрировано.

В результате произведенных измерений, общая площадь самовольно занятого Турчинским Н.В. многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", составила - 216, 6кв.м. - под некапитальным забором, 68, 5кв.м. - под капитальным одноэтажным строением, 8, 68кв.м. - путем увеличения площади застройки хозяйственной постройки

Фактические обстоятельства дела подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2020 года, актом проверки от 19 августа 2020 года, фототаблицей, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи о наличии в деянии Турчинского Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы Турчинского Н.В. о том, что спорное строение (сарай) был построен в 1993 году и поэтому не относится к самовольному строению, является несостоятельным и опровергаются материалами административного дела. Так, актом проверки от 19 августа 2020 года Nз установлено, что сарай литер "1-А" используется как жилой дом, а также установлено некапитальное ограждение из сетки рабицы и шифера с калиткой. Каких-либо соответствующих документов на перевод сарая в жилой дом, и предоставлении необходимого под него земельного участка, ни заявителем, ни его представителями судье районного суда не предоставлялось.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку исследованных доказательств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях названного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, аналогичные доводы являлись предметом судебной проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Оснований не согласиться с изложенными выводами не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и нижестоящими судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Турчинским Н.В. административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 КоАП РФ, полагаю, что постановление заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 октября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 октября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года, жалобу Турчинского Н.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь