Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2021 г. по делу N П16-3526/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Кубаньпассажиравтосервис" Непокупной А.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 февраля 2020 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 июня 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Кубаньпассажиравтосервис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 февраля 2020 года АО "Кубаньпассажиравтосервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 июня 2020 года постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 февраля 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 14 октября 2020 года решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 июня 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО "Кубаньпассажиравтосервис" Непокупная А.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на необходимость применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 года N13 (ред. от 22.04.2019) "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов" утверждены Правила, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года N156 "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, а также лицами без гражданства на территории, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Из материалов дела следует, что 16 января 2020 года в 09 часов 00 минут был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

В результате осмотра установлено, что на основании разрешения N от 20 декабря 2019 года на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, выданного АО "Кубаньпассажиравтосервис" на период с 20 декабря 2019 года по 10 февраля 2020 года, Обществом спилена сосна пицундская.

12 февраля 2020 года государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края специалистом-экспертом Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N 12 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут зафиксировано, что АО "Кубаньпассажиравтосервис" вопреки требованиям Разрешения N не высажено два экземпляра сосны пицундской в "адрес" на участке в кадастровом квартале 23:40:0407071 (между "адрес" и "адрес").

Срок действия Разрешения N от 20 декабря 2019 года на добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданного АО "Кубаньпассажиравтосервис" истек 10 февраля 2020 года.

В силу п. 3, 5 Памятки, указанной в Разрешении N от 20 декабря 2019 года добывание объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, четко устанавливает порядок его использования.

Согласно пунктам 3, 5 вышеназванной Памятки добывание осуществляется в строгом соответствии с условиями, указанными в разрешении. По окончании срока действия разрешение подлежит возврату в двухмесячный срок с соответствующими копиями актов и подробным отчетом о результатах добывания. Копия отчета направляется в территориальный орган, зарегистрировавший разрешение. (п. 3)

За нарушение установленного порядка использования разрешения, лица, осуществляющие добывание, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (п.5)

Таким образом, согласно примечания к Разрешению N от 20 декабря 2019 года в течении четырех лет Общество должно обеспечить уход и замену не прижившихся растений. Высадка растения должна быть обеспечена в срок действия настоящего разрешения, а именно: с 20 декабря 2019 года по 10 февраля 2020 года.

Действия АО "Кубаньпассажиравтосервис" были квалифицированы по статье 8.35 КоАП РФ.

Квалификация действий АО "Кубаньпассажиравтосервис" является правильной.

Факт совершения АО "Кубаньпассажиравтосервис" правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 21 февраля 2020 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях АО "Кубаньпассажиравтосервис" состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения АО "Кубаньпассажиравтосервис" от административной ответственности отсутствуют.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения АО "Кубаньпассажиравтосервис" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 февраля 2020 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 июня 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 февраля 2020 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 июня 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Кубаньпассажиравтосервис" Непокупной А.В, - без удовлетворения.

Судья