Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N П16-3689/2021[16-7176/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 10 августа 2020 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чернецкой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 10 августа 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Чернецкой О.И. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 октября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 10 августа 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея Кравцова И.А. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считает, что срок привлечения ИП. Чернецкой О.И. к административной ответственности не нарушен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Чернецкая О.И. осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на территории Республики Адыгея.

9 августа 2019 года между ИП Чернецкой О.И. и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", заключен договор управления многоквартирным домом, сроком на 5 лет.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 8 августа 2019 года собственниками было принято решение о повышении арендной платы до "данные изъяты" за размещение в помещении данного многоквартирного дома интернет-оборудования, принадлежащего интернет - провайдерам ПАО "МТС", ПАО "Ростелеком", ООО "Медиагранд", ООО "Оргтехсервис". Однако Чернецкой О.И. заключены договоры на условиях, противоречащих условиям, утвержденным на общем собрании собственников помещений от 8 августа 2019 года. С ООО "Медиагранд" и ООО "Оргетхсервис" вовсе не заключены соответствующие договоры, несмотря на то, что оборудование размещено в указанном МКД. Таким образом, Чернецкой О.И. не приняты все зависящие меры по соблюдению лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению данным МКД.

Обязанность по выполнению принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома от 8 августа 2019 года решений о повышении арендной платы до "данные изъяты" за размещение в помещении данного многоквартирного дома интернет-оборудования, принадлежащего интернет-провайдерам ПАО "МТС", ПАО "Ростелеком", ООО "Медиагранд", ООО "Оргтехсервис" возникло у ИП Чернецкой О.И. - 9 августа 2019 года, со дня заключения договора управления с многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ИП Чернецкой О.И, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Так, судья рассмотрел административное дело 10 августа 2020 года, а срок давности привлечения ИП Чернецкой О.И. к административной ответственности начался исчисляться с 9 августа 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности для правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершенного должностным лицом, составляет один год.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения данного дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу прекращено, вопрос о правильности квалификации деяний ИП Чернецкой О.И. обсуждаться не может.

В связи с изложенным, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 10 августа 2020 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 10 августа 2020 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея ФИО3 - без удовлетворения.

Судья