Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2021 г. по делу N 16-8110/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Бочкаревой Д.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г., вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Кучуксульфат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай от 19 января 2021 г. ОАО "Кучуксульфат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г, данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо Бочкарева Д.Н, вынесшая данное постановление, просит об отмене судебных решений, считая их незаконными.

ОАО "Кучуксульфат", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представило возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения ОАО "Кучуксульфат" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 21 ноября 2020 г. установлено нарушение названным лицом требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, выразившееся в эксплуатации шламонакопителя без обустройства водоотводной канавы по всему периметру объекта.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья районного суда, пришел к выводу, с которым согласился судья областного суда, о несоблюдении установленных ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого решается данный вопрос, влекущем нарушение права на защиту.

Допущенные при производстве по административному делу нарушения закона, судебные инстанции, исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обоснованно признали существенными, исключающими привлечение ОАО "Кучуксульфат" к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и привели к неправильному его разрешению, судебными инстанциями допущено не было, порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ соблюден.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, составляет один год.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г, вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Кучуксульфат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко