Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 16-1371/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Корнилова Павла Валериановича на вступившее в законную силу решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова Павла Валериановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2020 года, должностное лицо - заместитель руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Корнилов П.В. просит вступивший в законную силу судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1, части 3 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2020 года в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) поступило коллективное обращение жителей дома N 15 по улице Можайского города Якутска о проведении комплексной проверки данного дома на предмет наличия тепловых потерь, при этом заявителями указано на необходимость обследования, в том числе, 5 "особо холодных квартир первых этажей" N N "данные изъяты"

Заместителем руководителя Управления Корниловым П.В. на указанное обращение граждан дан ответ от 10 февраля 2020 года за исходящим номером 01-27-1178 об отсутствии оснований для проведения проверки ввиду не привидения в обращении доводов о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

В силу пункта 3.2.2.8 Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утверждённого Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2012 года, Управление осуществляет надзор за соблюдением обязательных требований к управлению многоквартирными домами.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от "данные изъяты" года N "данные изъяты" Корнилов П.В. назначен на должность заместителя руководителя Управления.

Согласно пункту 107 Административного регламента Управления исполнения государственной функции по лицензионному контролю, утверждённого приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 января 2015 года N 4, жалоба рассматривается руководителем или заместителем руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Таким образом, Корнилов П.В. как заместитель руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), является должностным лицом, ответственным за надлежащее рассмотрение обращений граждан, поступивших в Управление.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность указанного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией коллективного обращения, объяснением Корнилова П.В. и иными материалами дела, которые были оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Все доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу и были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах. Не согласиться с выводами судебных инстанций, изложенными в обжалуемых судебных актах, оснований не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Корнилова П.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Корнилову П.В. в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова Павла Валериановича, оставить без изменения, жалобу Корнилова Павла Валериановича - без удовлетворения.

Судья Я.А. Римский