Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-7061/2021[88-8083/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Аноприенко К.В, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыгало Е.Г. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерству обороны Российской Федерации о компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, по кассационным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

Дыгало Е.Г. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерству обороны Российской Федерации о компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указав, что она работает воспитателем в ДОУ N "Золотой Петушок" и подпадает под категорию граждан, имеющих права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". ДОУ N является структурным подразделением в/ч 26473 и подведомственен Министерству обороны Российской Федерации, финансирование осуществляет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу".

Просила взыскать с Министерства обороны РФ в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" в ее пользу компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43200 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2021 года, исковые требования Дыгало Е.Г. удовлетворены.

С Министерства обороны Российской Федерации в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу" в пользу Дыгало Е.Г. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43200 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационных жалобах Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" ставят вопрос об отмене постановления судов первой и апелляционной инстанций в связи с неправильным определением обстоятельств дела и не верным применением норм права.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Министерство обороны РФ в лице представителя в кассационной жалобе ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия.

От Дыгало Е.Г. поступили письменные возражения на кассационную жалобу, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела усматривается, что Дыгало Е.Г. работает в должности воспитателя ДОУ N с ДД.ММ.ГГГГ, ДОУ N является структурным подразделением войсковой части 26473 "адрес".

Дыгало Е.Г. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и проживает в "адрес".

Войсковая часть 26473 является обособленным подразделением ФКУ "ОСК по ВВО".

В ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. N 963 определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение по заявленному иску, учел требования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

При этом суд пришел к выводу, что войсковая часть 26473 относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета, а ДОУ Детский сад N "Золотой Петушок" является структурным подразделением войсковой части 26473 - структурного подразделения ФКУ "ОСК ВВО", истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, в связи с чем, имеет право на льготу по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. по месту проживания в квартире в "адрес", Спортивная "адрес", в течение всего спорного периода.

Дошкольное образовательное учреждение N учреждено федеральным органом исполнительной власти - Министерством обороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение N осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Суды указали, что фактически статус Дошкольного образовательного учреждения N является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.

В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Всем доводам, указанным в кассационных жалобах, судами дана надлежащая оценка. Судебная коллегия кассационного суда с такой оценкой соглашается.

Оснований для отмены решения и апелляционного определения не установлено.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ванинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи