Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8Г-7326/2021[88-7778/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Хребтовой Н.Л, Власенко И.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова М.Р. к Окружной администрации города Якутска об изъятии земельного участка, выкупе жилого помещения, по кассационной жалобе Степанова М.Р. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от4 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

Степанова М.Р. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанность изъять земельный участок, выкупить жилое помещение с прекращением права собственности истца, установить размер выкупной цены в размере 3 738 000 рублей, взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указав, она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В 2017 году указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Степанова М.Р. вручено требование о сносе многоквартирного дома, однако до настоящего времени решения об изъятии земельного участка и выкупе жилого помещения не принято.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2021 года исковые требования Степановой М.Р. удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Степанова М.Р. просит отменить апелляционное определение и изменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм права, неверное определение обстоятельств дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не установлено.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Материалами дела установлено, что Степанова М.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением ОА г. Якутска от 28.09.2012 N180п утверждена Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем населения ГО "город Якутск" на 2013-2017 годы", согласно которой многоквартирный дом, по адресу: "адрес" подлежал сносу в 2015г.

В соответствии с распоряжением ОА г. Якутска от ДД.ММ.ГГГГ Nр "О развитии застроенной территории смежных кварталов 93 и 94 г. Якутска" принято решение о развитии застроенной территории смежных кварталов 93 и 94 "адрес", на которой расположен МКД.

ДД.ММ.ГГГГ между ОА "адрес" и ООО "Строймонтаж-2002" заключен договор о развитии застроенной территории смежных кварталов 93 и 94 города Якутска, по условиям которого ООО "Строймонтаж-2002" обязуется: создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность ГО "город Якутск" благоустроенные жилые помещения для представления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения ответчика, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в МКД, находящихся в собственности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от ДД.ММ.ГГГГ Nр многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2022 году.

Пунктом 4 Распоряжения Окружной администрации г.Якутска от ДД.ММ.ГГГГ Nр рекомендовал собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в срок до конца 2022 года принять меры к сносу или реконструкции многоквартирного дома по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено требование о сносе многоквартирного дома, без установления срока исполнения.

Данное требование собственником не исполнено.

ОА г.Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N ОА г.Якутска в одностороннем порядке отказалась от Договора с ООО "Строймонтаж-2002".

Решением Арбитражного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Строймонтаж-2002" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на один год - до ДД.ММ.ГГГГг.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и земельного участка при признании дома аварийным и подлежащим сносу не соблюдена.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом апелляционной инстанции верно указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Следовательно, жилищные права истца, как собственника, должны быть обеспечены в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку Окружной администрацией города Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, не принято решение об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто. Кроме того, Степанова М.Р. не вправе требовать изъятия земельного участка под многоквартирным аварийным домом и расселения жильцов аварийного дома, без согласия иных собственников помещений в аварийном доме, у истца отсутствуют полномочия от имени собственников помещений заявлять требования об изъятии земельного участка и расселения всех жильцов дома по адресу: "адрес".

Всем доводам, указанным в кассационной жалобе, судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 ставить без изменения, кассационную жалобу Степанова М.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи