Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021 г. по делу N 16-9067/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Яценко А.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 29 сентября 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "ВК Комфорт" Яценко Алексея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 29 сентября 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года и судьи Московского городского суда от 29 июня 2021 года, генеральный директор АО "ВК Комфорт" Яценко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Яценко А.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов по настоящему делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Подпунктом "г" пункта 4.1 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Основанием для привлечения генерального директора АО "ВК Комфорт" Яценко А.И. к административной ответственности по данной норме Кодекса послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о нарушении им вышеуказанных требований лицензирования, а именно в течение тридцати календарных дней со дня исполнения договора управления многоквартирным домом по адресу: "адрес", им не заключен договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не заключении в течение тридцати календарных дней со дня исполнения договора управления многоквартирным домом договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии, не является длящимся.

Как следует из материалов дела, договор управления многоквартирным домом заключен и начал исполняться ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-97). Соответственно, событие рассматриваемого административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно протоколу заседания Совета директоров АО "ВК Комфорт" N Яценко А.И. назначен генеральным директором акционерного общества с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись об этом.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ он не являлся субъектом вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенного постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 29 сентября 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "ВК Комфорт" Яценко А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 29 сентября 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "ВК Комфорт" Яценко Алексея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья