Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-27915/2021[88а-26829/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Репиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карповой Татьяны Николаевны на решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 ноября 2020 г. (дело N 2а-170/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 9 июня 2021 г. (дело N 33а-1896/2021), вынесенные по административному делу по административному иску Карповой Татьяны Николаевны к Следственному комитету России, заместителю председателя Следственного комитета России Э.В. Кабурнееву о признании незаконным заключения о прекращении переписки, восстановлении нарушенного права, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, объяснения административного истца Карповой Т.Н, представителя заинтересованного лица ОАО "ЦНИИТЭнефтехим" Корнеевой Р.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

заместителем председателя Следственного комитета Российской Федерации Красновым И.В. утверждено заключение о прекращении переписки от 15 ноября 20217 г. с Карповой Т.Н, ввиду того, что доводы заявления Карповой Т.Н. неоднократно проверялись, даны ответы должностными лицами Центрального аппарата СК РФ России.

Карпова Т.Н. обратилась в суд с административным иском к Следственному комитету России, заместителю председателя Следственного комитета России Э.В. Кабурнееву, полагая, что имеет право на получение ответа на свое обращение относительно воспрепятствованию исполнению профессиональных обязанностей юриста по защите интересов ОАО "ЦНИИТЭнефтехим" в рамках уголовного дела.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 26 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 9 июня 2021 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 23 сентября 2021 г, Карпова Т.Н. просит об отмене состоявшихся судебных актов, указывая на неправильное применение судами норм процессуального права, просит учесть, что дело рассмотрено в незаконном составе суда, она надлежащим образом не извещалась о рассмотрении дела, в судебное заседание 26 ноября 2020 г. не допущена судебным приставом, по причине отсутствия дела в списках дел, назначенных судьей Гусевой И.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса).

Нарушения такого характера допущены судами при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.

Замена судьи или нескольких судей, приступивших к рассмотрению административного дела, возможна в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28 названного Кодекса, на основании определения председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава, которое выносится в виде отдельного судебного акта без проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что административное дело принято к производству суда 14 февраля 2020 г. судьёй Гусевой И.В, судебные заседания проводились в составе председательствующего судьи Гусевой И.В. 5 октября 2020 г, 13 ноября 2020 г. Судебное заседание отложено на 26 ноября 2020 г.

26 ноября 2020 г. судебное заседание проведено в составе председательствующего судьи Курносовой О.А.

При этом в материалах дела определение председателя суда, его заместителя о замене судьи Гусевой И.В. на судью Курносову О.А. отсутствует.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 552-О, положения частей 2 и 3 статьи 28, закрепляющие обязательность рассмотрения начатого дела одним судьей или составом суда и порядок их замены, и пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающего в качестве безусловного основания к отмене решения суда рассмотрение административного дела судом в незаконном составе, являются процессуальными гарантиями правильного рассмотрения и разрешения судом административных дел.

В рассматриваемом случае отсутствие необходимого процессуального оформления замены судьи свидетельствует о рассмотрении дела в незаконном составе судей, что является безусловным основанием для отмены судебного акта исходя из пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с допущенными судом первой инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемые судебные акты нельзя признать законными, решение и апелляционное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 ноября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 9 июня 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 6 декабря 2021 г.

Председательствующий

Судьи