Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2021 г. по делу N 33-28441/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей Ланиной Л.Е., Щербаковой А.В., с участием прокурора Вдовичева Ю.В., при помощнике Патове А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В., гражданское дело N 2-2957/2020 по апелляционной жалобе ответчика Гучанова С.А. по апелляционному представлению заместителя межрайонного прокурора Кузьминской межрайонной прокуратуры ЮВАО Саватеева И.В., на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 июля 2020 года, которым постановлено:

Выселить Гучанова Сергея Александровича, Гучанову Марину Ивановну, Гучанова Константина Сергеевича из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения, УСТАНОВИЛА:

ДГИ г. Москвы обратился с исковыми требованиями к ответчикам о выселении, ссылаясь на то, что квартира N *** по адресу: ***, принадлежит на праве собственности городу Москве, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. В указанном жилом помещении проживают ответчики. В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 19.02.2019 года Гучанову С.А. на семью из трех человек предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии две комнаты N ***, *** для временного проживания на период работы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в городе Москве. Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по г. Москве от 11.10.2019 года N*** л/с с Гучановым С.А. прекращены трудовые отношения. В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по г. Москве, распоряжением Департамента N *** от 12.11.2019 года признано утратившим силу распоряжение Департамента N *** от 19.02.2019 года. Действие договора найма жилого помещения по спорному адресу прекращено.

Представитель истца ДГИ города Москвы в судебном заседании явился, поддержал исковые требования.

Ответчик Гучанов С.А. явился, частично возражал.

Ответчик Гучанова М.И. не явилась.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик Гучанов С.А. и в апелляционном представлении заместитель межрайонного прокурора Кузьминской межрайонной прокуратуры ЮВАО Саватеев И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда на основании определения от 14 июля 2021 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку из материалов дела не усматривается, что прокурор был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание по правилам суда первой инстанции стороны не явились, извещались судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основаниям п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения.

В соответствии с нормами ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ окончание срока по договору влечет за собой прекращение обязательств по договору.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москва от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, от имени Правительства Москвы правомочия собственника по распоряжению недвижимым имуществом в жилищной сфере, принадлежащим городу Москве осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (в настоящее время - ДГИ г. Москвы).

Квартира N *** по адресу: г. ***, принадлежит на праве собственности городу ***, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В указанном жилом помещении проживают ответчики, которые в нем зарегистрированы по временной регистрации.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 19.02.2019 года Гучанову С.А. на семью из трех человек предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии две комнаты N***, *** для временного проживания на период работы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в городе Москве.

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по г. Москве от 11.10.2019 года N*** л/с с Гучановым С.А. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы (далее - Департамент), утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по г. Москве, распоряжением Департамента N *** от 12 ноября 2019 года признано утратившим силу распоряжение Департамента N *** от 19.02.2019 года. Действие договора найма жилого помещения по спорному адресу прекращено.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с окончанием трудовых отношений с ГУ МВД России по г. Москве прекращается действия договора найма на спорное жилое помещение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилы/помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быта, выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

В соответствии с п. 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

П. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Вместе с тем, данное Типовое положение не применимо в возникших правоотношениях между ответчиком и Департаментом городского имущества города Москвы, поскольку жилое помещение к собственности Российской Федерации не отнесено, в оперативное управление органам внутренних дел, либо другим федеральным правоохранительным органам не передавалось, спорная квартира принадлежит городу Москве.

При таком положении, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, - ответчики подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения, т.к. бессрочного права пользования на квартиру, о которой возник спор, они не приобрели.

Более того к лицам, не подлежащим выселению из служебного жилого помещения Ответчики также - не относятся, т.к. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет бюджета города Москвы ответчики не состоят; пенсионерами по старости, инвалидами I или II групп не являются.

Учитывая, что истец является собственником означенной жилой площади, согласно ст. 304 ГК РФ во взаимосвязи со ст. ст. 10, 11, 35 ЖК РФ, вправе требовать от

ответчиков устранения всяких нарушений его права; принимая во внимание, что между

сторонами отсутствует какое-либо соглашение о порядке пользования ответчиками

спорной квартирой, истец возражает против их проживания в принадлежащем ему

имуществе, - при таком положении ответчики подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другой жилой площади, а потому, заявленные Департаментом исковые требования подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции также установлено, что Гучанов С.А. 20.05.2021г. добровольно сдал ключи от комнат в УГИ в ЮВАО, что следует из Акта осмотра жилого помещения расположенного по адресу: ***.

Согласно положениям Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, производимым от права пользования жилым помещением, в том числе по договору социального найма.

Ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: ***.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости вынесения по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. - ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 июля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Выселить Гучанова Сергея Александровича, Гучанову Марину Ивановну, Гучанова Константина Сергеевича из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения, Решение является основанием для снятия Гучанова Сергея Александровича, Гучанову Марину Ивановну, Гучанова Константина Сергеевича с регистрационного учета по адресу: ***.

Председательствующий:

Судьи: