Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2021 г. по делу N 33-46113/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В., и судей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В.

при помощнике судьи Бухареве И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционным жалобам Толстоухова В.Д. и ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 28 сентября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Толстоухова Вячеслава Дмитриевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за Толстоуховым Вячеслава Дмитриевича право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" Толстоухову Вячеславу Дмитриевичу период с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Толстоухову Вячеславу Дмитриевичу страховую пенсию по основаниям ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.10.2020 г.

УСТАНОВИЛА:

Толстоухов В.Д, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным и отмене решения ответчика N 1/265 от 13.01.2021 об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды военной службы по призыву в Советской Армии с 05.10.1978 по 30.10.1980 и службы по контракту в Центральной базовой таможне с 01.09.2000 по 31.12.2001, назначить ему страховую пенсию по старости с 06.10.2020, т.е. с момента обращения с заявлением о ее назначении, основывая требования на положениях ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что на момент подачи заявления о назначении пенсии его страховой стаж составлял более 42 лет, в связи с чем он имел право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кудрявцева С.М. требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

28.09.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области и истец Толстоухов В.Д. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, извещен, представитель ответчика Ноздря А.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы истца возражал, доводы своей жалобы поддержал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований Толстоухова В.Д. и принятии решения в данной части об отказе в иске по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Толстоухов В.Д, 19.06.1960 года рождения, 06.10.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку его трудовой стаж составляет более 42 лет.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области N 1/126 от 13.01.2021 в установлении страховой пенсии Толстоухову В.Д. отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 42 года, поскольку страховой стаж составил 41 год 1 месяц и 8 дней (л.д. 9).

Указанным решением в страховой стаж не включены Толстоухову В.Д. периоды военной службы по призыву в Советской Армии с 05.10.1978 по 30.10.1980 и службы по контракту в Центральной базовой таможне с 01.09.2000 по 31.12.2001.

На основании трудовой книжки, справки от 28.04.2021 Центральной базовой таможни, суд первой инстанции установил, что Толстоухов В.Д. в период с 05.05.1978 по 30.10.1980 проходил военную службу по призыву в Советской Армии, а в период с 01.09.2020 по 31.12.2001 - службу в таможенных органах по контракту в должности инспектора отдела эксплуатации автомобильного транспорта в звании прапорщика таможенной службы (л.д. 25, 50).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж спорного периода службы в Вооруженных силах СССР, суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии" и исходил из того, что в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В связи с этим суд пришел к выводу об отказе во включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву, поскольку данный период не относится к тем периодам, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Доводы истца в жалобе о неправомерности отказа во включении спорного периода службы в армии в страховой стаж, судебной коллегией признаются необоснованными в силу следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период срочной военной службы, к таковым не относятся, поэтому оснований к отмене решения в данной части судебная коллегия не находит.

Разрешая заявленные требования истца о включении периода с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г, суд исходил из сведений в трудовой книжке о том, что истец фактически осуществлял трудовую деятельность в должности водителя, его перевод на службу был осуществлен в соответствии с нормами ст. 25 КЗоТ РФ, поскольку включение в стаж (общий трудовой, страховой) периодов его работы предусмотрено законодательством, действовавшим в спорные периоды, и их включение в стаж образует необходимую продолжительность страхового стажа более 42 лет для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то суд обязал ответчика назначить истцу пенсию с 06.10.2020.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они не основаны на подлежащем применению законодательстве.

Так, ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о порядке исчисления страхового стажа дополнена частью 9, которая устанавливает, что п ри исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (п. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3); период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4); период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6); период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (п. 7); период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические

представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (п. 8); период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 9); период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 10); период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 11).

Кроме того, в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что указанные периоды (предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона), включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорые периоды военной службы в армии и прохождения службы по контракту в таможенных органах РФ в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для ее назначения в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона, в которых ни прохождение службы в армии, ни в таможенных органах РФ не поименовано, а положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 указанного закона не применяются.

Указанные положения действующего законодательства судом не применены, в то время как для разрешения заявленных истцом требований вышеприведенные нормы подлежали применению в совокупности.

Таким образом, ранее достижения пенсионного возраста страховой стаж у истца для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства отсутствовал, поэтому право на пенсию на момент обращения в пенсионный орган 06.10.2020 г. у Толстоухова В.Д. отсутствовало.

Принимая во внимание заявленные истцом требования, обжалуемое сторонами решение от 28.09.2021 в части включения периода службы истца в таможенных органах РФ с 01.09.2000 по 31.12.2001 и назначении пенсии с 06.10.2020 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в названной части с отказом Толстоухову В.Д. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 28 сентября 2021 года отменить в части включения в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" Толстоухову Вячеславу Дмитриевичу периода службы по контракту с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. и обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по городу Москве и Московской области назначить Толстоухову В.Д. страховую пенсию по старости с 06.10.2020 г.; принять в названной части решение об отказе в удовлетворении исковых требований Толстоухову В.Д.

В остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 28 сентября 20219 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Толстоухова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: