Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2021 г. по делу N 33-48887/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при помощнике Тутуниной О.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2021г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить. Признать уведомление ДГИ города Москвы от 18 декабря 2020 года N ДГИ-ЭГР-64095/20-1 и уведомление от 03.03.2021 года N 33-6-79112/21/0/2 незаконными.

Обязать ДГИ города Москвы при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением очередников в составе трех человек: Грачевой Н... А.., фио, фио не учитывать жилую площадь супруга Грачевой Н.А. - фио, не состоящего на учете по улучшению жилищных условий.

Обязать ДГИ города Москвы повторно рассмотреть вопрос по улучшению жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма семье очередников в составе трех человек: Грачевой Н... А.., фио, фио, УСТАНОВИЛА:

Грачева Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о защите жилищных прав, признании уведомления незаконным, указывая на то, что семья истца зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение занимают на основании договора социального найма жилого помещения N 5311-01-2009-0000172 от 20.09.2009г, выданного Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Согласно дополнительному соглашению N 5703-01-2008-076986 от 12.01.2009г. к договору социального найма жилого помещения N 5311-01-2009-0000172 от 20.09.2009г, семья истца занимает две комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 25, 51 кв.м, 1 комната общ. пл. - 12, 26 кв.м, 2 комната - 13, 25 кв.м.

На данной жилой площади зарегистрированы следующие лица: Грачева Наталья Анатольевна (наниматель); фио (сын нанимателя);... фио (сын нанимателя);... фио (супруг нанимателя, не очередник); фио (внучка, не очередник);

В 1991 году семья истца в количестве 3 человек: Грачева Н.А, Грачев Д.Н, Грачев И.Н. была поставлена на жилищный учет нуждающихся в улучшении жильных условий.

Перерегистрация учетного дела была проведена 20.10.2020 года. Номер учетного дела 57-01-957130-1991-0118.0.

Департаментом городского имущества г. Москвы в качестве улучшения жилищных условий семьи истца были предложены три варианта однокомнатных квартир от 38, 5 кв.м, до 42, 7 кв.м, по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

В уведомлении NДГИ-ЭГР-64095/20-1 от 18.12.2020 года Департамента городского имущества г. Москвы представлен расчет жилищной обеспеченности семьи истца, указанный расчет потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи истца по норме предоставления с освобождением занимаемого жилого помещения, проведен с учетом излишек площади жилого помещения, находящегося у Грачева Н.Н. на праве пользования, за вычетом нормы предоставления в размере 39, 2 кв.м.

Свое предложение ответчик повторил в уведомлении N33-6-79112/21/0/-2 от 03.03.2021 года, предложив семье истца в качестве улучшения жилищных условий однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38, 7 кв.м, жилой 14, 40 кв.м. по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

Истец с данным выводом не согласна, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд, просила: признать уведомление Департамента городского имущества г. Москвы NДГИ-ЭГР-64095/20-1 от 18.l2.2020 года и уведомление N33-6-79112/21/0/2 от 03.03.2021 года незаконными; обязать Департамент городского имущества г. Москвы при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением очередников в составе трех человек: Грачевой Н.А, Грачева Д.Н, Грачева И.Н. не учитывать площадь, долю, жилищную обеспеченность супруга Грачевой Н.А. - Грачева Н.Н, не состоящего на учете по улучшению жилищных условий; обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос по улучшению жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма семье очередников в составе грех человек: Грачевой Н.А, Грачева Д.Н, Грачева И.Н. и предоставить расчет потребности площади жилого помещения без учета жилищной обеспеченности не очередника - Грачева Н.Н.

Истец Грачева Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Чердынцева К.С. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г..Москвы по доверенности Давыдова К.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав, что Грачев Н.Н, зарегистрированный по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, где проживает совместно с лицами, состоящими на жилищном учете, в качестве члена семьи нанимателя на жилищном учете не состоит, и права на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств г..Москвы не имеет. Грачев Н.Н. состоит в браке с Грачевой Н.А. Департаментом было установлено, что Грачев Н.Н. является собственником: 1/2 доли жилого помещения площадью 35, 1 кв.м. по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.08.2017г, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права за N... ; жилого помещения площадью 34, 4 кв. м по адресу: адрес на основании договора купли продажи N 50-01.13-1.1999-2228 от 02.07.1999г, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права за N... С учетом изложенного, расчет потребности жилой площади для обеспечения семьи Грачевой Н.А. по норме предоставления с освобождением занимаемого жилого помещения производился следующим образом: 72 кв.м. + 5, 2 кв.м. - 39, 2 кв.м. = 38 кв.м. - потребность жилой площади, где: 72 кв.м. - норма предоставления площади жилого помещения для четырех человек; 5, 2 кв.м. - площадь жилого помещения, занимаемого Грачевым Н.Н, не состоящем на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; 39, 2 кв.м. - площадь жилых помещений, принадлежащих Грачеву Н.Н. на праве собственности и праве пользования за минусом нормы предоставления (52 кв.м. + 5, 2 кв.м. - 18 кв.м.).

Суммарная площадь всех жилых помещений может превышать полученный размер, но не более чем на 9 кв.м. С учетом изложенного, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению семье Грачевой Н.А. с освобождением занимаемого жилого помещения, составляет от 38 кв.м. до 47 кв.м.

Третьи лица Грачев Н.Н, Грачев И.Н, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней Грачевой Д.Д. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены судом надлежащим образом.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2021г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Пак И.Р. явилась, апелляционную жалобу поддержала.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истца Грачевой Н.А. по доверенности Горбунова Е.В. явилась, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статье 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В силу положений ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Грачева Н.А, Грачев Д.Н, Грачев И.Н, Грачев Н.Н, Грачева Д.Д. зарегистрированы по месту жительства в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимают две комнаты площадью жилого помещения 26, 2 кв.м.

С 1991 года семья Грачевой Н.А. в составе из трех человек (она, Грачев Д.Н, Грачев И.Н.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перерегистрация учетного дела была проведена 20.10.2020 года. Номер учетного дела 57-01-957130-1991-0118.0.

Грачева Н.А. состоит в браке с Грачевым Н.Н, который в качестве члена семьи нанимателя на жилищном учете не состоит, права на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств города Москвы не имеет.

Грачев Н.Н. является собственником: 1/2 доли жилого помещения площадью 35, 1 кв.м. по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.08.2017г, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права за N... ; жилого помещения площадью 34, 4 кв.м. по адресу: адрес на основании договора купли продажи N50-01.13-1.1999-2228 от 02.07.1999г, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права за N...

Департаментом городского имущества г. Москвы в качестве улучшения жилищных условий семьи истца были предложены три варианта однокомнатных квартир от 38, 5 кв.м. до 42, 7 кв.м. по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

В уведомлении NДГИ-ЭГР-64095/20-1 от 18.12.2020 года Департамента городского имущества г. Москвы представлен расчет жилищной обеспеченности семьи истца. Указанный расчет потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи истца по норме предоставления с освобождением занимаемого жилого помещения, проведен с учетом излишек площади жилого помещения, находящегося у Грачева Н.Н. на праве пользования, за вычетом нормы предоставления в размере 39, 2 кв.м.

Свое предложение ответчик повторил в уведомлении N33-6-79112/21/0/-2 от 03.03.2021 года, предложив семье истца в качестве улучшения жилищных условий однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38, 7 кв.м, жилой площадью 14, 40 кв.м. по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в суде первой инстанции указывал на то, что расчет потребности жилой площади для обеспечения семьи Грачевой Н.А. по норме предоставления с освобождением занимаемого жилого помещения производится следующим образом: 72 кв.м. + 5, 2 кв.м. - 39, 2 кв. м = 38 кв.м. -потребность жилой площади, где: 72 кв.м. - норма предоставления площади жилого помещения для четырех человек; 5, 2 кв.м. - площадь жилого помещения, занимаемого Грачевым Н.Н, не состоящем на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; 39, 2 кв.м. - площадь жилых помещений, принадлежащих Грачеву Н.Н. на праве собственности и праве пользования за минусом нормы предоставления (52 кв.м. + 5, 2 кв.м. - 18 кв.м.). Суммарная площадь всех жилых помещений может превышать полученный размер, но не более чем на 9 кв. м, в связи с чем, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению семье Грачевой Н.А. с освобождением занимаемого жилого помещения, составляет от 38 кв.м. до 47 кв.м.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 31, 57 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и признании уведомлений Департамента городского имущества г. Москвы NДГИ-ЭГР-64095/20-1 от 18 декабря 2020 года и N 33-6-79112/21/0/2 от 03.03.2021 года незаконными, поскольку уровень обеспеченности жилой площадью семьи истца должен определяться без учета жилой площади, правом пользования которой имеет Грачев Н.Н.

При этом суд исходил из того, что норма предоставления жилого помещения в г. Москве установлена в размере 18 кв.м. на человека, при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят и не претендуют на улучшение жилищных условий за счет города. Грачев Н.Н. на жилищном учете совместно с семьей истца не состоит, на улучшение жилищных условий в составе семьи истца не претендуют, в связи с чем, действия Департамента городского имущества г. Москвы по учету жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании Грачева Н.Н, и по расчету площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу в составе семьи из трех человек (она, Грачев Д.Н, Грачев И.Н.), являются неправомерными, нарушающими права семьи Грачевой Н.А. на улучшение жилищных условий в соответствии с нормой предоставления в размере 18 кв.м. на человека.

При таких обстоятельствах, суд верно пришел к выводу, что семья Грачевой Н.А. в составе трех человек (она, Грачев Д.Н, Грачев И.Н.) должна быть обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления в общей сложности 59, 6 кв.м. из расчета (72 кв.м. + 5, 1 кв.м. - 17, 2 кв.м, где 72 кв.м. - норма предоставления площади жилого помещения для четырех человек, 5, 1 кв.м. - площадь жилого помещения, занимаемого Грачевым Н.Н, не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 15, 3 кв.м. - площадь жилого помещения, в отношении которого члены семьи истца в составе трех человек, состоящие на жилищном учете, обладают самостоятельным правом пользования (25, 51 кв.м. / 5 (количество зарегистрированных человек) х 3 очередника), в связи с чем, признал действия Департамента городского имущества г. Москвы по предложению истцам жилых помещений от 38, 5 кв.м. до 42, 7 кв.м. неправомерны, поскольку площадь таких жилых помещений не соответствует норме предоставления с учетом количества членов семьи Грачевой Н.А, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения иска в части обязания Департамент городского имущества г. Москвы при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истца не учитывать жилые помещения, принадлежащие Грачеву Н.Н, поскольку нормами права при рассмотрении жилищного вопроса семьи истца обязаны быть учтены все жилые помещения, находящиеся на праве пользования и праве собственности у граждан, состоящих на жилищном учете, а также членов их семей, к которым относятся супруги и дети независимо от места жительства и в независимости от вселения их в жилые помещения граждан, состоящих на жилищном учете, отклоняются судебной коллегией, поскольку они аналогичны доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, которые были изучены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласилась.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ определено к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Супруг истца Грачевой Н.А. - Грачев Н.Н, зарегистрированный в одном жилом помещении с семьей истца по адресу: адрес, на улучшение жилищных условий в составе семьи истца не претендуют, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Грачева Н.А, Грачев Д.Н, Грачев И.Н. в жилые помещения, принадлежащие Грачеву Н.Н, не вселялись и право пользование этими жилыми помещениями не приобрели.

В связи с чем, наличие или отсутствие у Грачева Н.Н, жилых помещений, в отношении которых он обладает самостоятельным правом пользования, не является основанием для их учета при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истца.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда по существу рассматриваемого спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 08 сентября 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: