Решение Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 7-14474/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 августа 2019 года N ..., на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 сентября 2019 года на решение судьи Останкинского районного суда адрес от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении Грудинина ..., установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 августа 2019 года N.., оставленным без изменения решением начальника отдела п по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 сентября 2019 года, Грудинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с такими постановлением и решением должностных лиц административного органа, Грудинин А.В. подал на них жалобу в Останкинский районный суд адрес, решением судьи которого от 15 июля 2020 года оспариваемые акты должностных лиц оставлен без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 30 октября 2020 года оспариваемое постановление судьи районного суда отменено, материалы дела об административном правонарушении возращены в районный суд на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения решением судьи Останкинского районного суда от 14 января 2021 года приведенные выше акты должностных лиц административного органа изменены, Грудинину А.В. вменено нарушение требований пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" вместо указанного в оспариваемых актов пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 289-ПП, в остальной части оспариваемые акты оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Грудинин А.В. обжалует указанные акты должностных лиц ГКУ "АМПП" и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, выводы судьи районного суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; вина заявителя во вмененном ему административном правонарушении не доказана, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения нахождение принадлежащего на праве собственности заявителю транспортного средства на территории платной городской парковке, согласно представленным скриншотам, смс-сообщениям, справке по операциям банковской карты заявителя, фотоматериалу, была оплачена в установленном законом порядке за 6 часов.

В судебном заседании Московского городского суда Грудинин А.В. в полном объеме поддержал изложенные в поданной жалобе доводы, настаивал на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, имеются основания для отмены оспариваемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда ввиду следующего.

Закон адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом адрес устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами адрес (преамбула).

Часть 2 статьи 8.14 Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения"; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Изменяя в части, постановление контролера-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 августа 2019 года N.., решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 сентября 2019 года которыми Грудинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что в 17.12 час. 03 августа 2019 года по адресу: адрес.., транспортное средство марки фио (...), регистрационный знак ТС, собственником которого является Грудинин А.В, в нарушение требований п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожной-инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Судья районного суда сочла доказанным наличие в действиях заявителя состава указанного административного правонарушения, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством "ПаркРайт", работающим в автоматическом режиме, имеющим функцию фотосъемки.

При этом, судья отклонила как несостоятельные доводы заявителя о том, что на момент фиксации вмененного ему административного правонарушения парковка принадлежащего ему автомобиля была оплачена им в полном объеме за шесть часов парковки.

Между тем, с данными выводами судьи районного суда, а также с выводами должностных лиц административного органа согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств.

В силу чч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, из сравнительного анализа фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "ПаркРайт", идентификатор N263, свидетельство о поверке NСП123-19, сроком действия до 10 марта 2020 года, а также из представленных заявителем скриншотов оплаты парковки, смс-сообщений, справки по операциям банковской карты заявителя, представленного отчета о парковочных сессиях с очевидностью усматривается, что по состоянию на 17.12 час. 03 августа 2019 года, парковка транспортного средства марки фио (...), регистрационный знак ТС, собственником которого является Грудинин А.В, по адресу: адрес.., была оплачена, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 КоАП адрес.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 06 августа 2019 года N.., решение начальника отдела п по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 сентября 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 14 января 2021 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу фио удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 августа 2019 года N.., решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 сентября 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Грудинина... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина