Решение Московского городского суда от 11 октября 2021 г. по делу N 7-14967/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Хладокомбинат-13" фио на постановление Главного государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 23-00190 от 19 февраля 2020 года, решение судьи Басманного районного суда адрес от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ОАО "Хладокомбинат-13", УСТАНОВИЛ

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 23-00190 от 19 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Басманного районного суда адрес от 16 декабря 2020 года, ОАО "Хладокомбинат-13", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ОАО "Хладокомбинат-13" фио просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает на невиновность ОАО "Хладокомбинат-13" в совершении вмененного административного правонарушения, нарушение права на защиту юридического лица, ввиду не извещения о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ОАО "Хладокомбинат-13" фио жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, заключение прокурора, полагавшего обжалуемые акты законными и обоснованными, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-"Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. N 681 (далее - Правила), хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 28 октября 2019 г. Басманной межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проверки соблюдения ОАО "Хладокомбинат-13" по адресу: адрес законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что по данному адресу Обществ осуществляет коммерческую и оптово-посредническую деятельность в области закупок, хранения, производства, реализации мясных, молочных и других продовольственных товаров, организует производство и реализацию товаров народного потребления и производственно- технического назначения.

В процессе хозяйственной деятельности ОАО "Хладокомбинат-13" образует, временно хранит, передает другим организациям, размещает отходы производства и потребления 1-5 классов опасности (отработанные люминесцентные лампы, мусор несортированный и др.). В нарушение ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.14 Правил, Общество хранит и складирует лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в помещении в специальной бочке/контейнере, в этом же помещении хранится лимонад в бутылках, в упаковках по несколько штук, в связи с чем, в случае нарушения целостности люминесцентных ртутьсодержащих ламп возможно попадание осколков и ртути, загрязнение помещений ртутью, что может привести к массовым неинфекционным заболеваниям.

Действия ОАО "Хладокомбинат-13" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Хладокомбинат-13" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя Басманного межрайонного прокурора Москвы от 08.11.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; решением о проведении проверки; рапортом помощника прокурора; актом проверки; фотоматериалом; договором аренды земельного участка от 19.07.1996 г, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, должностное лицо и судья районного суда правильно установили, что у ОАО "Хладокомбинат-13" имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Вопреки доводу жалобы, при разрешении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ОАО "Хладокомбинат-13" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе о событии вменённого ОАО "Хладокомбинат-13" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вопреки доводам жалобы о нарушении права на защиту ОАО "Хладокомбинат-13", из представленных материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 08 ноября 2019 года с участием защитника ОАО "Хладокомбинат-13", действующего на основании доверенности фио, которому вручена копия постановления, что подтверждается его подписью в соответствующей графе (л.д.26, 14 оборот).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ОАО "Хладокомбинат-13" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Выводы по мере административного наказания мотивированы.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 23-00190 от 19 февраля 2020 года, решение судьи Басманного районного суда адрес от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ОАО "Хладокомбинат-13", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.