Решение Московского городского суда от 07 октября 2021 г. по делу N 7-15085/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника И*** Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника И*** Е.В. на постановление N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 21 октября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении начальника управления благоустройства Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева ***, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 21 октября 2020 года начальник управления благоустройства ГБУ г. Москвы "Жилищник района Московоречье-Сабурово" Исаев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года постановление N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 21 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба начальника управления благоустройства ГБУ г. Москвы "Жилищник района Московоречье-Сабурово" Исаева И.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник И*** Е.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в связи с удалённым режимом работы сотрудников ГБУ "Жилищник района Москворечье-Сабурово" из-за распространения на территории города Москвы новой коронавирусной инфекции (COVID -19) возможность своевременной подачи данных о закрытии порубочного билета с помощью электронного ключа в АИС "Порубочный билет" отсутствовала.

В судебное заседание начальник управления благоустройства ГБУ "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаев И.С, извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника И*** Е.В. на представление его интересов, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника И*** Е.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 4.22 КоАП города Москвы наступает за невыполнение условий порубочного билета.

На основании п. 8.8 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 10 сентября 2002 года, закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зелёных насаждений осуществляется в соответствии с утверждённым административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Неинформирование, ненадлежащее информирование в установленный срок отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу о начале производства работ по вырубке (пересадке), несвоевременное обращение за закрытием порубочного билета и (или) разрешения на пересадку является нарушением условий порубочного билета (разрешения на пересадку), за невыполнение которых установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, 8 июня 2020 года по адресу: город Москва, Каширское шоссе, дом 51, корпус 4 начальник управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаев И.С. допустил невыполнение условий порубочного билета N *** от 7 июня 2019 года, работы по которому были выполнены, однако по истечении одного года после выдачи порубочного билета на санитарную рубку и реконструкцию зелёных насаждений по адресу: *** Исаев И.С. не обратился в Управление государственного экологического контроля с заявлением/запросом на закрытие этого порубочного билета, что является нарушением требований п. 8.8 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённых постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 10 сентября 2002 года.

Бездействие начальника управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева И.С. квалифицировано по ст. 4.22 КоАП города Москвы.

Факт совершения Исаевым И.С. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: порубочным билетом N *** от 7 июня 2019 года; актом обследования N *** от 2 июля 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2020 года, а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям начальника управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева И.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 КоАП города Москвы.

Довод жалобы о том, что в связи с удалённым режимом работы сотрудников ГБУ "Жилищник района Москворечье-Сабурово" из-за распространения на территории города Москвы новой коронавирусной инфекции (COVID -19) возможность своевременной подачи данных о закрытии порубочного билета с помощью электронного ключа в АИС "Порубочный билет" отсутствовала, проверялся судьёй районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным. Так, судья районного суда обоснованно исходил из того, что, перевод работников организации на удалённый режим работы является техническим вопросом и не освобождает должностных лиц от выполнения обязанностей, установленных законом. Начальник управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаев И.С. не был лишён возможности направить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы уведомление о закрытии порубочного билета по почте или электронному адресу, чего им сделано не было, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ст. 4.22 КоАП города Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям начальника управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева И.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 КоАП г. Москвы, и виновности должностного лица в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Исаева И.С, не усматривается. Основания для применения ст. 2.9 КАП РФ отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 4.22 КоАП г. Москвы, назначено начальнику управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаеву И.С. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения начальника управления благоустройства ГБУ города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева И.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 21 октября 2020 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении начальника управления благоустройства Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Москворечье-Сабурово" Исаева *** оставить без изменения, жалобу защитника И*** Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.М. Скащенко