Решение Московского городского суда от 07 октября 2021 г. по делу N 7-15138/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. по доверенности фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 590 от 21 февраля 2019 года по делу, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 12 апреля 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова Ибрагима Алиевича, УСТАНОВИЛ

19 февраля 2019 года старшим инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции адрес, Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 590 от 21 февраля 2019 года по делу, оставленным без изменения решением начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 12 апреля 2019 года, решением судьи Останкинского районного суда адрес от 23 июня 2021 года, генеральный директор ООО "Космос Павелецкая" Алханов И.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Вышеуказанные акты были обжалованы защитником генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алхановым И.А. в Дорогомиловский районный суд адрес, решением судьи которого от 07 сентября 2020 года названные постановление и решение должностных лиц были оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 марта 2021 года решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 07 сентября 2020 года отменено, дело через Дорогомиловский районный суд адрес направлено на новое рассмотрение по территориальной подсудности в Останкинский районный суд адрес со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При новом рассмотрении дела судьей Останкинского районного суда адрес вынесено решение от 23 июня 2021 года, которым постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 590 от 21 февраля 2019 года по делу и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 12 апреля 2019 года оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитником генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. - фио поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на то, что иностранный гражданин фио заселился в гостиницу "Космос Фили" по адресу: адрес, 20 декабря 2018 года, а проверка проведена в 6:05 21 декабря 2018 года; в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно; истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Генеральный директор ООО "Космос Павелецкая" Алханов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, явку в судебное заседание защитника не обеспечил. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации (п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 109-ФЗ).

Аналогичные требования предусмотрены Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 г.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 21 декабря 2018 года в 06 часов 05 минут, по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения должностным лицом - генеральным директором ООО "Космос Павелецкая" Алхановым И.А. требований ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ, выразившегося в неуведомлении в срок до 00:01 27 ноября 2018 года территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прибытии 25 ноября 2018 года в место пребывания гражданина адрес фио

Бездействие должностного лица генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; актом проверки; протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями иностранного гражданина фио, согласно которым он 25 ноября 2018 года заселился в гостиницу "Космос Фили" (ООО "Космос Павелецкая"), в комнату N 210, и фактически проживает по данному адресу, на миграционный учет в данной гостинице его не ставили, документы для постановки на миграционный учет у него не брали; копией паспорта иностранного гражданина; ответом начальника ОВМ ОМВД России по адрес; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Космос Павелецкая"; договором аренды нежилого помещения N М-КУ-06-03/18 от 02 апреля 2018 года; решением N 2 от 30 марта 2018 года о назначении генеральным директором ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А.; копией паспорта гражданина РФ на имя фио

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом генеральным директором ООО "Космос Павелецкая" Алхановым И.А. требований пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, и не доверять которым оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При таких обстоятельствах представленные доказательства обоснованно признаны должностными лицами, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностных лиц и судьи районного суда о виновности генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленными при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с которыми оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностными лицами и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

С учетом изложенного, наличие в действиях генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Ссылки на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения должностных лиц, поскольку пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в том числе, нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Доводы об отсутствии события административного правонарушения, ввиду проведения должностными лицами проверки менее, чем через сутки после заселения 20 декабря 2018 года в гостиницу иностранного гражданина, также являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела, в частности, объяснением иностранного гражданина, из которых следует, что он заселился в гостиницу 25 ноября 2018 года, где проживал до момента проведения проверки. С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно дал критическую оценку представленному заявителем списку на заселение гостиницы ООО "Космос Фили" (л.д.8), поскольку содержащиеся в нем сведения противоречат фактически установленным обстоятельствам, на момент проверки данный документ должностным лицам не представлялся, установить факт его действительного наличия и времени изготовления на момент выявления правонарушения не представляется возможным.

С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение факты, изложенные в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Приведенные в жалобе иные доводы сводятся к несогласию с вышеназванными актами должностных лиц и судьи районного суда, результатами оценки представленных по делу доказательств и не могут повлечь их отмену, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, судебного решения, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО "Космос Павелецкая" Алханову И.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что Алханов И.А. привлечен к административной ответственности в нарушение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, свидетельствует об ошибочном толковании заявителем требований КоАП РФ. По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 590 от 21 февраля 2019 года по делу, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 12 апреля 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова Ибрагима Алиевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.