Решение Московского городского суда от 27 октября 2021 г. по делу N 7-16590/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио на определение судьи Пресненского районного суда от 16 июня 2021 года, которым

отказано в удовлетворении ходатайства генерального директора ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010520101202006159 от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес", УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010520101202006159 от 12 октября 2020 года ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 КоАП адрес и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

02 марта 2021 года не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио обратилась к начальнику МАДИ с жалобой и ходатайством о восстановлении срока.

Определением заместителя начальника МАДИ от 09 марта 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010520101202006159 от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении.

05 апреля 2021 года не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио по почте обратился в суд с жалобой, а также ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Пресненского районного суда от 16 июня 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитником ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио, ставиться вопрос об отмене определения судьи Пресненского районного суда адрес от 16 июня 2021 года, поскольку срок пропущен по независящим причинам, в связи с нарушением Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минэкономсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Законный представитель или защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.2 КоАП РФ предусмотрена альтернативная возможность обращения с жалобой на постановление по делу об административное правонарушении судье или вышестоящему должностному лицу.

Порядок дальнейшего обжалования постановления и решения вышестоящего должностного лица определён в ст. 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениями данным в вопросе 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года, в том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 и от 2 апреля 2020 года N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Как усматривается из материалов настоящего дела, постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010520101202006159 от 12 октября 2020 года направлено по почте ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" 23 октября 2020 года, которое прибыло в место вручения 23 октября 2020 года и 23 октября 2020 года была неудачная попытка вручения, а 31 октября 2020 года - возврат отправителю из-за истечения срока хранения, которое поступило отправителю 05 ноября 2020 года и передано на временное хранение 05 ноября 2020 года (почтовый идентификатор 14580852508297).

Довод жалобы о том, что доказательств извещения отделением почтовой связи не представлено, отклоняю.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В силу вышеизложенных положений закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьей ГК РФ, КоАП РФ, юридическое лицо в установленном порядке обязано предпринимать меры к получению почтовой корреспонденции по юридическому адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при направлении органом (должностным лицом), судьей извещений разряда "административное" необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года N 619) и нормами КоАП РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи.

Следовательно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, юридическое лицо должно заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определить порядок ее доставки.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 вручение почтовых отправлений осуществляется оператором связи при предъявлении соответствующих документов, в том числе законным представителям адресата - лицам, имеющим доверенность, оформленную в установленном законом порядке.

Действия работников при получении почтовой корреспонденции от имени юридического лица влекут за собой возникновение соответствующих прав и обязанностей у юридического лица, от имени которого они действуют (абзац 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010520101202006159 от 12 октября 2020 года направлено по почте ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" 23 октября 2020 года, которое прибыло в место вручения 23 октября 2020 года и 23 октября 2020 года была неудачная попытка вручения, а 31 октября 2020 года - возврат отправителю из-за истечения срока хранения, которое поступило отправителю 05 ноября 2020 года и передано на временное хранение 05 ноября 2020 года (почтовый идентификатор 14580852508297).

Согласно ответу руководителя отдела по работе с обращениями УФПС адрес фио от 05 апреля 2021 года N Ф33-17/233 данного начальнику ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио заказанное письмо N 14580852508297 разряда "административное" поступило 23 октября 2020 года в адресное ОПС 600020 Владимир. Согласно предоставленной информации начальника данного ОПС, извещений ф. 22 было доставлено адресату в тот же день. В связи с неявкой адресата заказное письмо N 14580852508297 возвращено 31 октября 2020 года по обратному адресу за истечением срока хранения.

Таким образом, доказательств недобросовестности исполнения работниками отделения Почты России обязанности по вручению корреспонденции в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в материалах дела не имеется. При этом, представленные защитой акты выемки корреспонденции из ящика "Для почтовой корреспонденции" не являются подтверждением недобросовестности исполнения работниками отделения Почты России обязанности по вручению корреспонденции, а лишь указывают на организацию внутренней выемки писем из ящика по списку в одностороннем порядке работником ФКУ "ЦХиСО УМВД России по адрес" фио

На основании изложенного, определение судьи Пресненского районного суда адрес от 16 июня 2021 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.29.12, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 16 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.