Решение Московского городского суда от 29 ноября 2021 г. по делу N 7-16885/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фарои А.М. на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 19 марта 2021 года, которым

Фарон фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес стан, д. 10, корп. 1, кв. 98, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение в Кузьминский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Фарои А.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что во всех документах её фамилия неправильно указана как фио, вследствие чего она не могла разместить под данной фамилией результаты ПЦР-теста.

В судебное заседание Фарои А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки не сообщила, ранее в судебном заседании просила рассмотреть жалобу в своё отсутствие, представила документы, подтверждающие, что Фарон фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес стан, д. 10, корп. 1, кв. 98, и Фарои фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес стан, д. 10, корп. 1, кв. 98, являются одним и тем же лицом. Также Фарои А.М. пояснила, что никакого извещена на составление протокола об административном правонарушении она не получала, адрес: адрес стан, д. 10, корп. 1, кв. 98, является её постоянным местом жительства.

Италия и проходить обучение в адрес в высшем учебном заведении.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Фарои А.М. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

30 октября 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении фио (фио) А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором сведения об извещении Фарои А.М. о времени и месте составления протокола отсутствуют (л.д. 8-9).

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено фио (фио) А.М. по адресу: адрес стан, д. 10, корп. 1, кв. 98 (л.д. 10) заказной почтовой корреспонденций (ИПО 11573851409903) (л.д. 13).

Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, указанное извещение 21 сентября 2020 года прибыло в место вручения, а 22 октября 2020 года возвращено отправителю за истечением срока хранения, т.е. уже после составления протокола об административном правонарушении.

При этом сведения о попытках вручения данной корреспонденции адресату отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем состоявшееся судебное решение подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Указанные требования полностью применимы и к случаю, когда дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 19 марта 2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Фарои А.М. - удовлетворить.

Постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 19 марта 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении фио (фио).., паспортные данные, - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин