Решение Московского городского суда от 09 ноября 2021 г. по делу N 7-16946/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темирбоева Р.А. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Темирбоева ***, УСТАНОВИЛ:

12 июля 2021 года инспектором ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении Темирбоева Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года гражданин Республики *** Темирбоев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Темирбоев Р.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он не работал по адресу: город Москва, улица Борисовская, дом 9; в ходе производства по делу ему не разъясняли права, предусмотренные КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ; при рассмотрении дела судьёй районного суда допущены процессуальные нарушения; назначенное ему административное наказание является чрезмерно суровым.

В судебное заседание Темирбоев Р.А, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, 12 июля 2021 года в 12 час ов 20 м инут по адресу: город Москва, улица Борисовская, дом 9 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве выявлен граждан ин Республики *** Темирбоев Р.А, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при капитальном ремонте нежилого здания, не имея при этом патента на работу. На момент проверки убирал строительный мусор.

Действия Темирбоева Р.А. квалифицированы ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Темирбоева Р.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2021 года; рапортом инспектора отделения МК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве Г*** О.Е.; распоряжением врио начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве от 12 июля 2021 года N 195 о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории от 12 июля 2021 года; письменными объяснениями Темирбоева Р.А.; фототаблицей; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Темирбоева Р.А, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Темирбоева Р.А. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Темирбоев Р.А. не осуществлял трудовую деятельность по адресу: город Москва, улица Борисовская, дом 9, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами. Так, из протокола осмотра территории от 12 июля 2021 года и фототаблицы следует, что на объекте капитального ремонта по адресу: город Москва, улица Борисовская, дом 9 был выявлен Темирбоев Р.А, который осуществлял уборку строительного мусора в ремонтируемом здании.

Согласно письменным объяснениям Темирбоева Р.А. от 12 июля 2021 года, полученным после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, с 5 июля 2021 года он работает подсобным рабочим на объекте капитального ремонта нежилого здания по адресу: город Москва, улица Борисовская, дом 9, не имея при этом действующего патента на работу в городе Москве.

При этом Темирбоев Р.А. знакомился с письменными объяснениями, внесёнными в бланк, собственноручно указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении Темирбоев Р.А. был согласен с вменённым ему административным правонарушением, подписал его без каких-либо замечаний и дополнений.

В ходе рассмотрения дела Темирбоев Р.А. также признал вину в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Основания полагать, что объяснения Темирбоева Р.А. изложены в постановлении судьи районного суда не в том виде, в котором он давал их в судебном заседании, отсутствуют.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Темирбоева Р.А.

Вопреки утверждению Темирбоева Р.А, на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении в суде ему разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, в том числе право на пользование услугами переводчика, однако Темирбоев Р.А. указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Кроме того, Темирбоев Р.А. давал объяснения и производил записи в процессуальных документах на русском языке, не подвал ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика.

Приведённые обстоятельства не позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда усомниться во владении Темирбоевым Р.А. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых с его участием.

Объективных данных о процессуальных нарушениях, допущенных судьёй районного суда при рассмотрении дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Темирбоева Р.А. к административной ответственности не нарушены.

Доводы Темирбоева Р. А. о наличии оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании подпункта "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (далее - Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364) установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 12 июля 2021 года действовал Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Темирбоеву Р.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Темирбоева Р. А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Темирбоева *** изменить: исключить из него указание о назначении Темирбоеву *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко