Решение Московского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 7-17171/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Мистори" генерального директора Ларсена В.А., поданную на постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 марта 2021 года, которым ООО "Мистори" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

*** года специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в отношении ООО "Мистори" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества Ларсен В.А, не оспаривая установленных судом первой инстанции обстоятельств совершения правонарушения и вины Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Мистори" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, явку защитника не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему. Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч асти 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела 30 декабря 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора в г. Москве в ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлено несоблюдение ООО "Мистори", осуществляющем приготовление и реализацию продукции общественного питания населению в кафе " ***", расположенном по адресу: адрес требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- информация по количеству приточных систем, типу воздушных фильтров, очистки подаваемого воздуха, типу калорифера и условиям забора наружного воздуха отсутствует, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.2.4.548-96 (действовавшего на момент выявления правонарушения);

- группы обслуживаемых помещений существующими приточными и вытяжными вентиляционными системами не установлены ввиду отсутствия технической документации по обследованию системы вентиляции и паспортов на существующие вентиляционные системы, договор на техническое обслуживание вентиляционной системы не представлен, что является нарушением, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.2.4.548-96 (действовавшего на момент выявления правонарушения);

- над моечной ванной не предусмотрена местная вытяжная система п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 (действовавших на момент выявления правонарушения), в настоящее время регламентируется пп. 2.5 и 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- выброс осуществляется через существующий вентиляционный канал, данные об обособленности от жилой части не представлены п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 (действовавшие на момент выявления правонарушения), в настоящее время регламентируется пп. 2.11 и 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- вентиляционные решетки и диффузоры в помещениях загрязнены, очистка не проводилась, акты выполненных работ и протоколы лабораторных исследований смывов. Подтверждающие качество проводимых работ не представлены, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха на объекте не ведется, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.2.4.548-96 (действовавшего на момент выявления правонарушения);

- дезинфицирующие и моющие средства хранятся не в специальном отведенном месте, что является нарушением пп. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 (действовавшем на момент выявления правонарушения) и п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (действующего на момент рассмотрения дела и жалобы;

- уборочный инвентарь имеется в недостаточном количестве, не промаркирован, не выделен отдельный инвентарь для уборки туалета с сигнальной окраской, что является нарушением пп. 5.13 и 5.14 СП 2.3.6.1079-01 (действовавшем на момент выявления правонарушения) и п. 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в обеденном зале не установлен ультрафиолетовый бактерицидный излучатель закрытого типа (рециркулятор) для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)".

Указанные действия ООО "Мистори" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Мистори" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; фотоматериалом; актом проверки; актами обследования; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Мистори" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО "Мистори" административного правонарушения не может быть признан состоятельным.

Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, призванные обеспечить отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятные условия его жизнедеятельности.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности, представляющий опасность для окружающих, поскольку ставит под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным; ответственность наступает вне зависимости от последствий, а также опасности коронавирусной инфекции, мероприятия по предотвращению распространения которой ООО "Мистори" своевременно не выполнены, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Мистори" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 01 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Мистори" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Мистори" генерального директора Ларсена В.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина