Решение Московского городского суда от 01 декабря 2021 г. по делу N 7-17470/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. - Князькина А.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N *** от 13 апреля 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления административного производства постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N *** от 13 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 г. генеральный директор АО "Объединенная энергетическая компания" Прохоров Е.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В жалобе защитник просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы указал на то, что собранные по делу доказательства не получили надлежащей оценки, АО не является собственником трансформаторной станции, отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции генеральный директор АО "Объединенная энергетическая компания" Прохоров Е.С, его защитник - Князькин А.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по указанному в жалобе адресу, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы с дополнениями, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве", основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Исходя из п. 7 ст. 4 вышеназванного Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Судьей районного суда установлено и из материалов дела следует, 03 марта 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ***.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу площадью 24 кв.м. земельно-правовые отношения не оформлены.

В ходе планового (рейдового) обследования (рапорт от 03.03.2021 N ***), установлено, что на участке расположено нежилое строение, площадью 23, 6 кв.м. (трансформаторная подстанция) с адресным ориентиром: г. Москва, ***.

Согласно сведениям ИС РЕОН указанное строение на кадастровый учет не поставлено, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (УНОМ ***).

Из ответа ДЖКХ г. Москвы следует, что строение с адресным ориентиром г. Москва, ***, числится на балансе АО "ОЭК".

Таким образом, установлено, что АО "ОЭК" использует земельный участок площадью 24 кв.м. по адресу: г. Москва, ***, с нарушением установленным нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, тем самым нарушены: п. 6, п. 7 ст. 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".

Генеральным директором АО "ОЭК" является Прохоров Е.С.

Действия генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С, не предпринявшего мер к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о генеральном директоре АО "ОЭК" Прохорове Е.С. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 03 марта 2021 года; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; данными ЕГРН; ответом ДЖКХ г. согласно которому строение с адресным ориентиром г. Москва, ***, числится на балансе АО "ОЭК"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "ОЭК" и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено каких-либо документов, подтверждающих право пользования генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. указанным земельным участком.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор АО "Объединенная энергетическая компания" Прохоров Е.С. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 КоАП г. Москвы.

Действия генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. по ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований закона, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностных лиц.

Доводы жалобы выводов по делу не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N ***от 13 апреля 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО "Объединенная энергетическая компания" Прохорова Е.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов