Решение Московского городского суда от 17 ноября 2021 г. по делу N 7-17554/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кистенева А.Ю., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 18 августа 2021 года, которым индивидуальный предприниматель Кистенев А.Ю, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

*** года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы района Соколиная гора г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Кистенева А.Ю. (далее также ИП Кистенев А.Ю.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Кистенев А.Ю. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе допущенные должностным лицом при проведении проверки нарушения, в связи с чем полученные по результатам её проведения доказательства не могут являться допустимыми по делу; находившийся в помещении магазина посетитель без средств индивидуальной защиты (маски) не обслуживался им (ИП Кистеневым А.Ю.); суровость назначенного судом наказания.

Кистенев А.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Кистенева А.Ю, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от

в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 N 92-УМ), согласно п. 12.2 которого на о рганы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как следует из материалов дела *** года в 12 ч. 18 мин. должностным лицом управы района Соколиная гора г. Москвы выявлено в принадлежащем ИП Кистеневу А.Ю. помещении магазина *** торгово- офисного центра " ***", расположенного по адресу: адрес, нахождение работников и посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов).

Указанные действия ИП Кистенева А.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Кистенева А.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещения; кассовым чеком; фотоматериалом; видеозаписью; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Кистенева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения г. Москвы и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации работодателей организаций и предприятий, деятельность которых не была приостановлена.

К ним в частности относиться требование обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) работниками, а также гражданами, при нахождении в местах с совместным пребыванием граждан.

Вопреки доводу жалобы установленный по делу и подтвержденный перечисленными выше доказательствами факт нахождения работников и посетителей магазина *** без средств индивидуальной защиты, полностью закрывающих органы дыхания (рот и нос), нашло свое объективное подтверждение материалами дела.

Между тем материалы дела не содержат данных о том, что ИП Кистеневым А.Ю. принимались названные действия в отношения посетителей, находящихся в магазине без надлежащего использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок и респираторов).

Нахождение непосредственно за прилавком магазина самого Кистенева А.Ю, а также иного лица, использующих средство индивидуальной защиты, не закрывающим нос, также свидетельствует о несоблюдении ими как лицами, осуществляющими продажу товаров в магазине, принадлежащем ИП Кистеневу А.Ю, требований указа Мэра N 12-УМ от 05.03.2020 г.

Названные обстоятельства свидетельствует о том, что ИП Кистеневым А.Ю. не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения вышеназванных требований Указа Мэра.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП Кистенева А.Ю. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Кистеневу А.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. Оснований полагать его чрезмерно суровым по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Кистенева А.Ю. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кистенева А.Ю. оставить без изменения, жалобу Кистенева А.Ю.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина