Решение Московского городского суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 7-17780/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адрес "Т и К Продукты" на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 9 августа 2021 года, которым

закрытое акционерное общество "Т и К Продукты" (ИНН: 7731162754, ОГРН: 1027739277720, юридический адрес: адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2021 года консультантом отдела торговли и услуг управы адрес фио в отношении адрес "Т и К Продукты" (далее также - Общество) был составлен протокол N 241 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Также 30 июня 2021 года консультантом отдела торговли и услуг управы адрес фио в отношении адрес "Т и К Продукты" был составлен протокол N 242 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Данные протоколы вместе с иными материалами дела переданы на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес.

Определением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 9 августа 2021 года вышеуказанные дела об административных правонарушениях в отношении адрес "Т и К Продукты" объединены в одно производство (л.д. 37).

9 августа 2021 года судьёй Дорогомиловского районного суда адрес вынесено решение о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, об отмене которого просит в своей жалобе адрес "Т и К Продукты" в лице своего законного представителя - генерального директора фио

Законный представитель адрес "Т и К Продукты" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что законный представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

30 июня 2021 года консультантом отдела торговли и услуг управы адрес фио в отношении адрес "Т и К Продукты" был составлен протокол N 241 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором сведения об извещении законного представителя адрес "Т и К Продукты" о времени и месте составления протокола своего отражения не нашли (л.д. 2-3).

Также 30 июня 2021 года консультантом отдела торговли и услуг управы адрес фио в отношении адрес "Т и К Продукты" был составлен протокол N 242 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором сведения об извещении законного представителя адрес "Т и К Продукты" о времени и месте составления протокола своего отражения не нашли (л.д. 39-40).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия определения от 9 июня 2021 года, которым законный представитель адрес "Т и К Продукты" вызывался на составление протокола N 241 об административном правонарушении на 30 июня 2021 года в 09 час. 30 мин. (л.д. 5), было направлено в адрес Общества заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 12110860007141); копия определения от 9 июня 2021 года, которым законный представитель адрес "Т и К Продукты" вызывался на составление протокола N 242 об административном правонарушении на 30 июня 2021 года в 09 час. 30 мин. (л.д. 5), было направлено в адрес Общества заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 12110860007189).

Согласно отчётам об отслеживании почтовых отправлений заказное письмо (ИПО 12110860007141) получено адресатом 12 июля 2021 года, заказное письмо (ИПО 12110860007189) - 16 июля 2021 года.

В ответе на судебный запрос руководитель группы отдела по работе с обращениями УФПС адрес указывает, что заказное письмо N 12110860007189 пересылалось без разряда "Административное".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем состоявшееся судебное решение подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Указанные требования полностью применимы и к случаю, когда дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 9 августа 2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу адрес "Т и К Продукты" - удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 9 августа 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Т и К Продукты" (ИНН: 7731162754, ОГРН: 1027739277720, юридический адрес: адрес) - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин