Определение Московского городского суда от 01 июня 2021 г. по делу N 7-7904/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на определение судьи Измайловского районного суда адрес от 09 февраля 2021 года, которым возвращена заявителю жалоба на постановление главного инспектора адресМосквы от 19 октября 2020 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 адресМосквы, в отношении Безрукова ..., установил:

постановлением главного инспектора ОАТИ адрес от 19 октября 2020 года N... Безруков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 адресМосквы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме сумма.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, Безруков А.В. подал на него жалобу в Измайловский районный суд адрес, судьей которого 09 февраля 2020 года вынесено вышеприведенное определение.

В настоящее время в Московский городской суд Безруков А.В. обжалует данное определение судьи по доводам поданной жалобы, согласно которым, копию оспариваемого постановления должностного лица ОАТИ адрес от 19 октября 2020 года заявитель получил лишь 20 января 2021 года, жалобу в адрес районного суда посредством почты направил 23 января 2021 года, то есть в установленный 10-суточный срок для обжалования, в связи с чем срок на подачу жалобы пропущен не был; судьей районного суда неправомерно 10-суточный срок на обжалование оспариваемого акта учитывается с даты вынесения данного постановления - с 19 октября 2020 года, а не с даты получения его копии заявителем - с 20 января 2021 года, что прямо противоречит положениям ч.1 ст.30.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда Безруков А.В, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к слушанию дела не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы поступившей жалобы, имеются основания для отмены определения судьи суда первой инстанции в силу следующего.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 которого, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

При этом КоАП РФ не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Порядком отправления почтовой корреспонденции, установленным Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", пунктами 32 и 34 которых определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи; письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Возвращая жалобу заявителю в рамках рассматриваемого дела, судья районного суда исходила из того, что жалобу в суд заявитель подал по истечении установленного законом срока для обжалования постановления должностного лица в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Считая срок на обжалование пропущенным, судья в обжалуемом определении исчисляла его с даты вынесения должностным лицом оспариваемого постановления - 19 октября 2020 года, при этом, должным образом не был проверен факт направления должностным лицом копии оспариваемого постановления для сведения привлекаемого к административной ответственности фио по адресу места его постоянной регистрации по месту жительства, также не проверено и соблюдение работниками адрес оказания услуг почтовой связи при вручении почтового отправления адресМосквы с копией постановления, не проверены утверждения заявителя о том, что копия оспариваемого постановления получена им лишь 20 января 2021 года, ранее копия данного постановления в его адрес не направлялась и не вручалась, доказательств этому материалы дела также не содержат, а судом не добыты и не истребованы, тогда как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что обстоятельства, дающие основание полагать, что привлекаемое к административной ответственности лицо своевременно получило почтовую корреспонденцию должностного лица ОАТИ адрес с копией оспариваемого постановления по месту своего жительства, не установлены, доказательства этому отсутствуют, выводы судьи районного суда о возврате жалобы являются преждевременными.

При таких обстоятельствах, определение судьи года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба фио - возращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу фио удовлетворить.

Определение судьи Измайловского районного суда адрес от 09 февраля 2021 год отменить, жалобу фио на постановление главного инспектора адресМосквы от 19 октября 2020 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 адресМосквы, в отношении Безрукова... направить в Измайловский районный суд адрес на новое рассмотрение со стадии принятия.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина