Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 12-2479/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 17 сентября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 16 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., жалобу на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2021 года в отношении

Рустамова Ф. Л. угли, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики "... ";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт- Петербурга от 23 июля 2021 года Рустамов Ф.Л.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Рустамова Ф.Л.у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

21 июля 2021 года в "... " сотрудниками полиции задержан гражданин Республики "... " Рустамов Ф.Л.у. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вокзальная, д. 2.

Материалами дела и судьей районного суда установлено, что гражданин Республики Узбекистан Рустамов Ф.Л.у, "дата". рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 25.11.2018, через КПП "Озинки", на миграционный учет не встал, патент не оформлял. Гражданин Республики "... " Рустамов Ф.Л.у. обязан был по истечении 90 суток покинуть территорию РФ, однако Рустамов Ф.Л.у. с территории РФ не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в не имеет, уклоняется от выезда с "дата", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Рустамов Ф.Л.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, прекратить производство по делу, указав, что в ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ. Не было обеспечено право на защиту, поскольку защитник предоставлен не был. Копия постановления, переведенная на родной язык не предоставлена.

Рустамов Ф.Л.у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежаще, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, гражданин Республики "... " Рустамов Ф.Л.у, "дата". рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 25.11.2018, через КПП "Озинки", на миграционный учет не встал, патент не оформлял. Гражданин Республики "... " Рустамов Ф.Л.у. обязан был по истечении 90 суток покинуть территорию РФ, однако Рустамов Ф.Л.у. с территории РФ не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в не имеет, уклоняется от выезда с 22.02.2019,, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.Факт совершения указанного правонарушения и виновность Рустамова Ф.Л.у. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП N... от 21.07.2021; протоколом об административном задержании N000660 от 21.07.2021; рапортом сотрудника полиции от 21.07.2021; объяснениями Рустамова Ф.Л.у.; копией паспорта Рустамова Ф.Л.у.; данными ФМС России и АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, из которого следует, что соответствующие права на переводчика и защитника, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, Рустамову Ф.Л.у. разъяснены, однако своим правами последний не воспользовался.

В данном случае нарушение права Рустамова Ф.Л.у. на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.

При производстве по делу Рустамов Ф.Л.у. замечаний на действия сотрудников полиции не заявлял, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Рустамова Ф.Л.у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Рустамовым Ф.Л.у. требований миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Рустамовым Ф.Л.у. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Рустамова Ф.Л.у. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Рустамова Ф.Л.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Рустамовым Ф.Л.у. доказательств проживания супруги или детей в Санкт-Петербурге, не представлено.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Рустамову Ф.Л.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Указ Президента Российской Федерации от "дата" "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении Рустамов неприменим, поскольку срок его пребывания в РФ истек задолго до периода, определенного Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Рустамова Ф.Л.у. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2021 года, которым Рустамов Ф. Л. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Рустамова Ф.Л.у. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.