Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2021 г. по делу N 12-2745/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 02 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года в отношении

Рылькова Р. А, родившегося "дата" в "адрес", гражданина "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года Рыльков Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Рыльков Р.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 27 сентября 2021 года.

В обосновании жалобы указал, что судом неверно установлен состав административного правонарушения, так как при рассмотрении дела не применены положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 года N 364, согласно которому, Рыльков Р.А. должен был выехать не до 30.06.2021 года, а до 30.09.2021 года; в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства находящихся на территории РФ, не применяются решения об административном выдворении, за пределы РФ.

Рыльков Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что въехал на территорию РФ 26.11.2019 года, по пришествии 90 суток, в феврале 2020 года не выехал. В конце марта 2020 года началась пандемия, и выехать с территории РФ не смог.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 27 сентября 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Постановлением суда установлено, что 25.09.2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, Новая деревня, Колпинское шоссе у д. 35 сотрудниками ДПС ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Узбекистан Рыльков Р.А, который находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

При проверке документов установлено, что Рыльков Р.А. въехал на территорию РФ 26.11.2019 года, на миграционный учет не вставал.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", граждане Республики Узбекистан с 31.03.2021 года могут выезжать/въезжать в РФ через воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ, таким образом, с 00 часов 01 минут 30.06.2021 "... " уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, Рыльков Р.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем судом не учтено, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 5 данного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела Рыльков Р.А. въехал на территорию РФ 26.11.2019 года, соответственно покинуть территорию РФ обязан был не позднее 90 суток с момента въезда, то есть не позднее 24 февраля 2020 года.

Однако постановлением суда дата административного правонарушения совершенного Рыльковым Р.А. не установлена, что является нарушением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Более того, суд в установочной части указывает, о совершении Рыльковым Р.А. нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а устанавливает вину "... " в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 00 часов 01 минуты 30 июня 2021 года.

При этом материалы дела не содержат сведений о привлечении к административной ответственности Омонова Ж.И.у.

Кроме того, суд в постановлении в качестве доказательств вины Рылькова Р.А. указывает распечатки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и другие исследованные в суде материалы дела.

Однако оценить исследованные и указанные судом материалы не представляется возможным, так как распечатка базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в представленных материалах отсутствует. Какие другие материалы дела исследует суд первой инстанции, не представляется возможным установить, соответственно и оценить.

Согласно материалам дела, в частности сведениям о привлечении к административной ответственности/л.д. 8/, Рыльков Р.А. находится за пределами Российской Федерации..

Оценка данного документа, содержащего сведения противоречащие иным материалам дела, не нашла своего отражения в обжалуемом решении.

Таким образом, вынесенное судом постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда Санкт- Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Рылькова Р. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рылькова Р. А, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова