Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 12-2775/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 11 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 11 ноября 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Сибиряковой Ю. В, родившейся "дата" в "... ", гражданки РФ, ИНН 780524338862, проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года ИП Сибирякова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности пункта передержки животных "Енотовиль" по адресу: Санкт-Петербург, пер. Крылова, д. 1/24, пом. 11Н, на срок 30 (тридцать) суток.

Защитник ИП Сибиряковой Ю.В. - Ануфриева Н.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда.

В обосновании доводов жалобы указала, что в ходе рассмотрения дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, поскольку должностное лицо Роспотребнадзора "... " И.М. была допрошена в качестве свидетеля по делу в нарушение установленной процедуры, а именно свидетель принимал участие в рассмотрении дела с самого начала, ему были известные все обстоятельства по делу, при допросе свидетелю не были разъяснены права и ответственность за дачу заведомо ложных показаний.

Собранные по делу доказательства являются недопустимыми, поскольку проверка проведена в отсутствие ИП Сибиряковой Ю.В. и ее защитника, в актах проверок содержатся недостоверные сведения, копии составленных по делу процессуальных документов Сибиряковой Ю.В. не направлялись.

Сибирякова Ю.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Сибиряковой Ю.В.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Ануфриева Н.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что при составлении акта проверки от 30 июня 2021 года не принимал участие уполномоченный представитель ИП Сибиряковой Ю.В, акт проверки от 30 июня 2021 года не был вручен Сибиряковой Ю.В, а копия акта от 28 июня 2021 года вручена неуполномоченному на то лицу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ИП Сибирякова Ю.В. нарушила санитарные правила и гигиенические нормативы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в ходе проведения 28 июня 2021 года с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут внеплановой выездной проверки деятельности ИП Сибиряковой Ю.В. установлено, что она, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, по адресу: Санкт-Петербург, пер. Крылова, д. 1/24, пом. 11Н, допустила использование нежилого помещения расположенного на 2-м этаже жилого многоквартирного дома для круглосуточного проживания животных (енотов), в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1, п/п 12 подраздела IV раздела 7.11.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, ИП Сибирякова Ю.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность ИП Сибиряковой Ю.В. в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N... от 07.07.2021 года об административном правонарушении; распоряжением от 09.06.2021 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя; решением о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга от 09.06.2021 года; актом проверки от 28 июня 2021 года; актом проверки от 30.06.2021 года; предписанием от 30.06.2021 года об устранении выявленных нарушений законодательства; договором аренды N... от "дата" года; обращением "... " А.М. от 14.05.2021 года; протоколом опроса "... " А.М. от 26.05.2021 года; выпиской из ЕГРИП по ИП Сибирской Ю.В.; прейскурантом на отдельные услуги и товары, оказываемые ИП Сибиряковой Ю.В. от "дата"; копиями паспортов енотов-полоскунов; сведениями интернет- страницы http://enotovil.ru/tickets, содержащими сведения о посещении "Енотовиля" по предварительной записи, с определением времени и расценок групповых и индивидуальных посещений; фото-фиксацией и видеосъемкой проверки помещений.

В частности, вина ИП Сибиряковой Ю.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается показаниями должностного лица Управления Роспотребнадзора "... " И.М, а также заявителя обращения "... " А.М, допрошенных в качестве свидетелей при рассмотрении дела в Куйбышевском районном суде Санкт-Петербурга.

Свидетель "... " И.М. подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки пункта передержки диких животных (енотов) "Енотовиль" в жилом доме, по адресу: Санкт-Петербург, пер. Крылова, д. 1/24, пом. 11Н, проведенной на основании обращения заявителя Орловой А.М. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия "Енотовиль", расположенного в жилом доме. Доводы обращения полностью нашли подтверждение при проведении проверки. Еноты находятся в помещении по указанному адресу круглосуточно, без выгула, с осуществлением их обслуживания, в связи с чем, помещение используется как пункт передержки диких животных, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусматривающих запрет на размещение в жилой застройке пунктов передержки животных, которые должны иметь санитарно-защитную зону 100 м. Свидетель пояснила, что ею допущена техническая ошибка в указании года составления акта проверки, при этом категорично утверждала, что данный акт проверки составлен 28 июня 2021 года на месте и в день проведения проверки по результатам осмотра помещения, занимаемого индивидуальным предпринимателем, в последующем акт проверки составлен 30 июня 2021 года по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ИП Сибиряковой Ю.В. в помещении Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербурга с вызовом индивидуального предпринимателя, при этом ходатайство защитника о продлении срока проверки для ее участия при составлении акта проверки не могло быть удовлетворено, с учетом ограниченности срока проведения проверки 30 июня 2021 года и поступлением решения о согласовании данной проверки из прокуратуры лишь 23 июня 2021 года.

Показания свидетеля "... " И.М, свидетеля "... " А.М. признаются достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку сообщенные свидетелями сведения согласуются с иными собранными по делу материалами, в том числе с актами проверки, обращением "... " А.М. и протоколом опроса "... " А.М, свидетели предупреждены судьей об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в достоверности сообщенных свидетелями сведений, у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что свидетель "... " И.М. находилась при рассмотрении дела в зале судебного заседания - не могут послужить основанием для признания показаний свидетеля недопустимым доказательством, поскольку должностное лицо Роспотребнадзора "... " И.М. допрошена в качестве свидетеля по обстоятельствам проведенной в отношении ИП Сибиряковой Ю.В. проверки и составленных по результатам указанной проверки процессуальных документов. В ходе допроса свидетеля каких-либо противоречий между сообщенными сведениями и данными, изложенными в процессуальных документов, судом не установлено.

Внеплановая выездная проверка проведена в отношении ИП Сибиряковой Ю.В. в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам проверки составлены акты проверки от 28 июня 2021 года, который отвечает требованиям статьи 16 указанного Федерального закона и статьи 26.7 КоАП РФ. В том числе, акт содержит: дату, время и место проведения проверки; наименование органа государственного контроля; сведения о должностном лице и о представителя проверяемого индивидуального предпринимателя; сведения о результатах проверки и об ознакомлении с актом уполномоченного представителя проверяемого лица. При проведении внеплановой выездной проверки и составлении акта проверки принимал участие представитель ИП Сибиряковой Ю.В. - администратор "... " Д.А, которая была ознакомлена с актом проверки, и которой вручена копия указанного акта, что подтверждается собственноручной подписью "... " Д.А. в акте.

Наличие в материалах дела второго акта проверки от 30 июня 2021 года, составленного по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ИП Сибиряковой Ю.В. в помещении ЦТОУР по СПб с вызовом ИП Сибиряковой Ю.В, не свидетельствует о незаконности проведенной проверки и выявленных нарушений, указанных в акте от 28.06.2021 года, а также об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения, и не влияет на законность и обоснованность вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Сибиряковой Ю.В. уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ИП Сибиряковой Ю.В. верно квалифицированы судом по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание ИП Сибиряковой Ю.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сибиряковой Ю. В, оставить без изменения, жалобу защитника Ануфриевой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова