Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 июня 2021 г. по делу N 33-11063/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Игумновой Е.Ю.

Судей

Игнатьевой О.С, Сопраньковой Т.Г.

При секретаре

Федотовой У.А, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Черепаня Галины Валентиновны на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года по гражданскому делу N 2-61/2021 по иску Черепаня Галины Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда России в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о взыскании ущерба и компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Игумновой Е.Ю, выслушав объяснения представителя истца Черепаня Г.В. - Лаврентьевой О.Е, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Черепаня Г.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, в котором просила взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 81 267 руб, моральный вред 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что совместно с супругом Черепаня В.П. работала и постоянно проживала в пос. Ягодное Магаданской области, в 2019 году решили выехать на постоянное место жительства в Санкт-Петербург и воспользоваться правом на получение компенсации, предусмотренной Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Истцом был заключен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание, стоимость услуги по перевозке багажа в г. Ломоносов в Санкт-Петербурге составила 81 267 руб. истец неоднократно обращалась к ответчику за получением компенсации, ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года исковые требования Черепаня Г.В. удовлетворены частично, взыскана с УПФР в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в пользу Черепаня Галины Валентиновны компенсация затрат на переезд из районов Крайнего Севера в размере 37 536 рублей 40 копеек. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец Черепаня Г.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме

Истец Черепаня Г.В, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, третье лицо Черепаня В.П. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, истец Черепаня Г.В. направила в суд своего представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно статьям 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Черепаня Г.В. была постоянно трудоустроена в должности гардеробщика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Ягодное", уволена на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ 28.06.2019 (л.д. 10).

Как следует из справки работодателя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Ягодное" от 03.08.2019, Черепаня Г.В. работала гардеробщиком с 01.09.2006 по 07.06.2019 (л.д. 22-24), оплата за использование провоза контейнера и багажа не начислялась, не производилась и не будет производиться (л.д. 11).

Третье лицо Черепаня В.П. уволен из МБОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Ягодное" в связи с выходом на пенсию 28.06.2019 (л.д. 25-27).

Черепаня Г.В. и Черепаня В.П. являлись получателями пенсии по старости в Магаданской области Ягоднинском отделе социальной защиты населения (л.д. 7-9).

В связи с изменением места жительства истцом и третьим лицом были приобретены автобилеты п. Ягодное- Аэропорт (Магадан) на 15.07.2019 и авиабилеты из г. Магадан в г. Москва 18.07.2019 (л.д. 12-14, 94-101), железнодорожные билеты из г. Москва в г. Санкт-Петербург 18.07.2019 (л.д. 15).

Также истцом заключен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание от 24.06.2019, в соответствии с которым ООО "Магадантрансагентство" обязывалось оказать услуги по перевозке багажа истца и третьего лица (л.д. 16-19).

Из заказа-квитанции ЕВ 771045 следует, что отправка багажа весом 754 кг осуществляется мелкой партией по маршруту: Магадан-Владивосток (Мыс Чуркин) - Санкт-Петербург (г. Ломоносов), стоимость услуги составила 81 267 руб. (л.д. 20-21).

Истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 64-66).

Решением УПФР РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга N 1071356/19 от 17.10.2019 в выплате истцу было отказано в связи с непредоставлением проездных документов, подтверждающих её следование по указанному маршруту, а также документов, подтверждающих факт оплаты проезда (л.д. 29-30, 34-35).

Компенсация стоимости проезда была оплачена работодателем истцу 15.10.2019 года (л.д. 62-63), компенсация провоза багажа работодателем не выплачивалась, соответствующее заявление о выплате компенсации от истца не поступало (л.д. 92-101).

Как следует из ответа Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", в связи с закрытием багажных отделений на станциях Владивосток, Санкт-Петербург-Главный прием к перевозке грузобагажа на вышеуказанных станциях не осуществляется. При наличии возможности осуществления данной перевозки стоимость провоза 754 кг багажа от станции Владивосток до станции Санкт-Петербург-Главный по состоянию на 24.06.2019 составляла бы 37 536 руб. 40 коп. (л.д. 72).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей установлено ограничение по выплате компенсации за провоз багажа, а именно не более тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца стоимости провоза багажа в размере 37 536 руб. 40 коп.

Поскольку доказательств причинения морального вреда действиями (бездействием) ответчика истцом не предоставлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные выводы суда.

В силу п. 5 указанных выше Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, ограничена не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере фактически произведенных расходов подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденном лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и факт оплаты стоимости провоза багажа.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь положениями статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: