Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 июля 2021 г. по делу N 33-13089/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Семеновой О.А.

судей

Кудасовой Т.А, Полиновой Т.А.

при помощнике судьи

Д.

рассмотрела в судебном заседании 06 июля 2021 года гражданское дело N 2-1331/2021 по апелляционной жалобе АО "Петербургская сбытовая компания" на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по иску П. к АО "Петербургская сбытовая компания" о признании акта от 10 октября 2019 года недействительным, обязании произвести перерасчет за потребленную электроэнергию, компенсации морального вреда, штрафа.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.А, объяснения представителя АО "Петербургская сбытовая компания" - В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей решение суда подлежащим отмене, представителя П. - С, возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с иском АО "Петербургская сбытовая компания" о признании акта N N... от "дата" о выявлении несанкционированного подключения к электрической энергии недействительным, обязании произвести перерасчет за потребленную электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование иска указано, что П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.35-37).

В ходе проведенной проверки "дата" на объекте по вышеуказанному адресу представителем ПАО "Россетти Ленэнерго" выявлено несанкционированное подключение к электрической сети помимо прибора учета, о чем составлен акт N N... от "дата" о выявлении несанкционированного подключения к электрической энергии (л.д.23-27), и в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 произведено доначисление размера платы за электрическую энергию за период с "дата" по "дата" в размере "... " (л.д. 14, л.д. 66). Акт составлен с нарушением требований действующего законодательства, чем нарушены права истца, как потребителя коммунальной услуги.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года постановлено:

"Исковые требования П. удовлетворить частично:

- признать недействительным акт N... от "дата" о выявлении несанкционированного подключения к электрической энергии;

- обязать АО "Петербургская сбытовая компания" в течение 10 (десять) календарных дней с моменты вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет за потребленную электроэнергию "адрес" за период с "дата" по "дата" в размере "... "

- взыскать с АО "Петербургская сбытовая компания" в пользу П. компенсацию морального вреда в размере "... " руб, штраф в размере "... " а всего "... "

Взыскать с АО "Петербургская сбытовая компания" госпошлину в доход государства в размере "... "

В апелляционной жалобе АО "Петербургская сбытовая компания" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец П, представитель третьего лица ПАО "Россети Ленэнерго" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела, истец направила в суд своего представителя. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 35-37).

АО "Петербургская сбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии по указанному адресу с целью бытового потребления.

"дата" П. написано заявление в АО "Петербургская сбытовая компания" о том, что в период с "дата" по "дата" она будет отсутствовать по адресу: "адрес", в связи с чем просит не выписывать и не направлять документы на оплату электрической энергии за указанный период в связи с отсутствием потребления электрической энергии, а также было сообщено о показаниях прибора учета, и такое заявление получено АО "Петербургская сбытовая компания" "дата" (л.д.27).

В ходе проведенной проверки "дата" на объекте по адресу: "адрес" представителем ПАО "Россетти Ленэнерго" выявлено несанкционированное подключение к электрической сети помимо прибора учета, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N... от "дата" (л.д. 23-27), и в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N... произведено доначисление размера платы за электрическую энергию за период с "дата" по "дата" в размере "... " (л.д. 14, 66).

Из акта N... от "дата" следует, что на фасаде "адрес" прокалывающим зажимам был подключен провод "... " в количестве "... " "в обход" ПУ, безучетное потребление электроэнергии устранено на месте путем демонтажа персоналом ПАО "Ленэнерго", акт составлен с помощью фотофиксации несанкционированного подключения, и в данном акте указано, что потребитель отказался от присутствия при составлении акта (л.д. 23-26).

Между тем, при рассмотрении дела в суде представители АО "Петербургская сбытовая компания" и ПАО "Россети Ленэнерго" не отрицали то обстоятельство, что П. не направлялось уведомление о проводимой проверке, копия акта была представлена вместе с ответом АО "Петербургская сбытовая компания" от "дата" по заявлению П. о разъяснении полученной квитанции, содержащей сведения о доначисленной плате в размере "... "

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался пунктами 83, 85(1), 85(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, п. 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", и исходил из того, что в нарушение вышеперечисленных норм акт N... от "дата" о несанкционированном подключении к электрической энергии составлен в отсутствие П, которая не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления акта, в связи с чем лишена была возможности представить какие-либо объяснения.

С учетом данных нарушений, суд пришел к выводу о признании недействительным указанного акта N... от "дата", а также об обязании АО "Петербургская сбытовая компания" в течение 10 (десять) календарных дней с моменты вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет за потребленную электроэнергию "адрес" за период с "дата" по "дата" в размере "... "

Установив в ходе судебного разбирательства нарушение прав истца, как потребителя, гарантированных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд в соответствии с правилами статьи 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" удовлетворил требование истца о взыскании компенсации морального вреда, определив размер компенсации морального вреда в сумме "... " рублей.

На основании положений п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд взыскал с ответчика в пользу истца штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере "... "

Ссылаясь на положения ст. 103 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере "... " руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Акт о несанкционированном подключении к электрической энергии составлен в соответствии с требованиями законодательства, заблаговременное извещение потребителя не требовалось, отклоняются как необоснованные.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части признания недействительным Акта N... от "дата" о выявлении несанкционированного подключения к электрической энергии и возложении обязанности на ответчика в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет за потребленную электроэнергию "адрес" за период с "дата" по "дата" в размере "... "

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (в редакции, действующей на дату составления акта) бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Пунктами 25, 26 Основных положений предусмотрено, что на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений N 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений N 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений N 442).

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений N 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

В пункте 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В частности, ак установлено пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию такого акта определены в пункте 193 Основных положений N 442.

По смыслу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно п. 178 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Из материалов дела усматривается, что акт N... от "дата" составлен стороной ответчика в отсутствие потребителя (истца).

Фиксация безучетного потребления электроэнергии, но только с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями N 442, является основанием для взыскания с потребителя стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. Указанное суждение согласуется с позицией ФАС России, отраженной в Письме от 30 июня 2020 года N ИА/55189/20.

Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом.

Составление оспариваемого акта ущемляет интересы истца.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд пришел к верному выводу о том, что Акт о несанкционированном подключении к электрической энергии составлен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем признал его недействительным, обязал ответчика произвести перерасчет за потребленную электроэнергию.

Также в жалобе ответчик указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Из смысла положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежит нарушенное право. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Судебная коллегия не может принять данный довод как состоятельный, поскольку выбранный истцом способ защиты приводит к восстановлению нарушенного права истца и к реальной защите законного интереса истца, при этом право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Вместе с тем, доводы жалобы в части неверного определения размера штрафа судебная коллегия находит заслуживающими внимание.

Согласно части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Буквальное содержание нормы права, определяющей условия взыскания штрафа и его размер, предписывает суду определять размер штрафа в зависимости от присужденной суммы и расширительному толкованию не подлежит.

В данном случае суд не взыскал фактически какие-либо денежные средства с ответчика в пользу истца, а обязал ответчика произвести перерасчет за потребленную электроэнергию, при этом истец оплаты спорной суммы ответчику не произвела (доказательств иного в материалы дела не представлено), поэтому оснований производить расчет штрафа с учетом суммы перерасчета у суда не имелось.

Таким образом, штраф подлежит исчислению только от суммы компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда в части размера штрафа, взыскать штраф в размере "... " руб, из расчета: "... " руб. * 50%.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом характера и объема заявленных истцом исковых требований, с ответчика в пользу истца, исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере "... " руб, из расчета: "... " руб.+ "... " руб.+ "... " руб.

В остальной части обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года изменить в части взыскания штрафа, государственной пошлины.

Взыскать с АО "Петербургская сбытовая компания" в пользу П. штраф в размере "... " руб.

Взыскать с АО "Петербургская сбытовая компания" в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере "... " руб.

В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи