Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 33-6746/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А, судей

Семеновой О.А, Шиловской Н.Ю.

при помощнике судьи

Львовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 апреля 2021 года гражданское дело N 2-2193/2020 по апелляционной жалобе Бельского С. Г. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по исковому заявлению Бельского С. Г. к "адрес" Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании повторно рассмотреть заявление.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Бельский С.Г. обратился в Невский районный суд Санкт-

Петербурга с иском к администрации "адрес" Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным отказ администрации в части постановки Бельского С.Г. и его детей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию в течение месяца с момента вступления в силу решения суда повторно рассмотреть заявление Бельского С.Г. в части постановки истца и его детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что обратился к ответчику с заявлением о постановке Бельского С.Г, Бельской Ж.Г, Бельского М.С, Бельской О.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав на отсутствие у Бельской Ж.Г. документов о проживании на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет, а также на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает норматив признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований Бельского С.Г. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Бельский С.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Истец, представитель ответчика на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, "дата" Бельский С.Г. обратился в администрацию "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Уведомлением администрации "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N... истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование указано на не подтверждение проживания Бельской Ж.Г. "дата" на территории Санкт-Петербурга, а также на обеспеченность общей площадью жилого помещения, с учетом имеющейся собственности у совместно зарегистрированных членов семьи, превышает установленный в Санкт-Петербурге норматив для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Как следует из справки формы 9 по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" на дату рассмотрения заявления Бельского С.Г, помещение по указанному адресу является однокомнатной квартирой общей площадью "... " собственником которой является Бельский А.Г. В качестве членов семьи зарегистрированы Бельский С.Г, Бельская Ж.Г, Бельский В.С, Бельский М.С, Бельская О.С.

Из указанной справки усматривается, что Бельский С.Г. вселен в спорное помещение в качестве брата, Бельская Ж.Г. как родственница, Бельский В.С, Бельский М.С, Бельская О.С. в качестве племянников.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у Бельского А.Г. имеются в собственности следующие помещения: квартира по адресу Санкт-Петербург, "адрес", площадью "адрес" квартира по адресу "адрес"

В обоснование своих доводов истец ссылается на тот факт, что он и его семья не являются членами семьи Бельского А.Г.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации N... от "дата" незаконным и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения производных от основного требований об обязании повторно рассмотреть заявление, принял во внимание, что Бельский С.Г. не лишен права повторного обращения с заявлением в администрацию при устранении оснований, повлекших отказ администрации, указал, что истец и члены его семьи, согласно справки о регистрации, вселены в спорное жилое помещение как члены семьи собственника. При этом само по себе раздельное проживания истца и членов его семьи с собственником жилого помещения и заключение между ними договора безвозмездного найма жилого помещения об обратном не свидетельствует, доказательств отказа от семейных связей истцом не представлено, то есть материалами дела подтверждено, что спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи собственником жилого помещения для проживания и пользования, истец и членные его семьи были зарегистрированы на данной площади как члены семьи собственника.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что волеизъявление Бельского С.Г. при обращении с заявлением было направлено на постановку на учет его и членов его семьи, включая супругу Бельскую Ж.Г.

По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N... "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации. Доказательства проживания при наличии постоянной регистрации Бельской Ж.Г. в течение 10 лет на территории Санкт-Петербурга на момент рассмотрения заявления, истцом не представлены, что стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. Решение администрации выносилось в отношении семьи из 5 человек, в том числе в отношении Бельской Ж.Г, истец в рамках рассмотрения дела просит признать незаконным лишь часть вынесенного отказа администрации.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции полностью согласуются с представленными доказательствами, являются законными и обоснованными.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, в том числе и брат, племянники, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N... "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на "... " человека составляет ("... "

Судом первой инстанции по ходатайству истца был допрошен свидетель Бельский А.Г, который пояснил, что является собственником квартиры по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" Указал, что вселил Бельского С.Г. в свою квартиру, а также зарегистрировал брата с семьей в квартире. Пояснил, что Бельский С.Г. попросил брата разрешить ему с семьей пожить в спорной квартире, свидетель Бельскому С.Г. не отказал. Бельский С.Г. также просил поставить его и его семью на регистрационный учет, обосновав это необходимостью наличия регистрации для работы. Свидетель снял указанных лиц с учета по решению суда, фактически Бельский С.Г. с семьей выехали из спорного помещения.

Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Бельская Ж.Г, Бельский С.Г, Бельский В.С, Бельский М.С, Бельская О.С. были признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" со снятием с регистрационного учета.

Указанное решение суда было вынесено после рассмотрения заявления истца о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являлось предметом рассмотрения администрации "адрес" при принятии решения по заявлению, на что обоснованно указал в своем решении суд первой инстанции.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что решение суда вступило в законную силу "дата", однако на "дата" не было предъявлено к исполнению, истец с семьей с регистрационного учета по спорному адресу не сняты, что следует из справки формы 9.

В материалы дела также представлен договор безвозмездного пользования имуществом (договор ссуды) от "дата", заключенный между Бельским С.Г, Бельским А.Г. и Бельской Ж.Г, по условиям которого Бельский А.Г. передает в безвозмездное временное пользование жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

При обращении Бельского С.Г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях документов, подтверждающих тот факт, что истец и его семья не являются членами семьи Бельского А.Н. не представлено, что следует из описи сдаваемых документов, указанные доводы истца не были предметом изучения администрации "адрес" Санкт-Петербурга при рассмотрении заявления.

Доводы Бельского С.Г, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что он и члены его семьи не являются членами семьи Бельского А.Г, что, по мнению подателя жалобы, также подтверждается решением Невского районного суда Санкт - Петербурга от "дата" по гражданскому делу N.., которым они признаны утратившими право пользования жилым помещением, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, данным обстоятельствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, о чем указано в решении.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бельского С. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: